今年以来，市工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合主题教育实践活动，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，进一步加快法治政府建设，大力推进法治建设进程，不断提升工信各项工作法治化水平，为全市工业和信息化工作开展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、2019年法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能。一是及时部署年度工作。及时组织召开了法治政府建设工作会议，研究安排全年工作，对法治政府建设年度工作重点进行了安排部署，将局法治政府建设工作纳入党组中心工作一同规划、一同落实、一同考核，做到有计划、有安排、有检查，促使法治政府建设工作逐步实现目标化、责任化、规范化、制度化，有力地保证了法治政府建设工作的顺利开展。二是严格落实法治政府建设各项制度。深入推进宪法学习宣传教育，自觉以宪法为根本遵循和准绳，坚持以宪法为根本的活动准则。严格落实廉政工作制度、财务管理制度、印章使用制度、保密工作制度、车辆管理制度等规章制度，进一步加强《汕尾市工信局行政执法人员资格管理制度》《汕尾市工信局行政执法全过程记录制度》等工作制度的落实，规范行政办事执法的各项行为，实行用制度管人管事管钱。三是积极配合行政执法信息化建设。在全局范围内普遍推广使用行政审批标准化系统、行政执法考试系统、执法证管理系统、电子监察系统、两法衔接系统等信息化平台，逐步实现执法岗位、执法办案、执法文书、网上审批、网上监督、网上考评等执法信息的网上传递。

（二）完善依法行政制度体系。一是规范内部审查制度。为切实规范市场主体经济活动和政府行政能力，有效推进公平竞争审查制度的落实，今年我局印发了《汕尾市工业和信息化局公平竞争内部审查制度》，同时，严把涉企竞争文件合法性审查关。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，在局网站进行公告，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，使各项行政决策符合法律的规定、符合实际情况、符合群众意愿。二是加强规范性文件监督管理。严格落实《汕尾市工信局规范性文件评估办法》，进一步强化全局规范性文件管理，对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查，从源头上确保规范性文件的合法性，尤其是开展了涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，终止或废除了一些失效或作废的规范性文件。实行规范性文件统一登记、编号、发布制度，规范推行规范性文件征求意见、合法性审查和集体讨论、统一发布制度。三是严格依法行政。按照政务服务事项“十统一”要求，进一步规范政务服务事项实施清单要素，按照统一规范，实现行政权力事项和公共服务事项的同一事项办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”，真正方便企业和群众办事创业，减少行政办事成本，提高社会满意度，激发市场新活力和创造力。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是规范行政执法工作。严格落实《汕尾市工信局行政执法全过程记录制度》《汕尾市工信局行政执法公示制度》等系列规章制度，明确执法要求、环节和步骤，保障执法程序公正，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。二是严格综合协调执法。在协调各地开展执法等行为时，坚持严格履行法律规定的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权，做到严格执法，没有出现越权行政，没有吃、拿、卡、要等行为。全局没有发生一起行政复议或行政诉讼情况，也没有发生一起不履行法定职责和滥用职权的行为。三是健全行政裁量权基准制度。制定出台了《关于印发汕尾市工业与信息化局行政处罚自由裁量权制度的通知》，积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。

（四）全面推行政务公开。一是完善政务公开工作。印发《汕尾市工业和信息化局政府信息公开工作相关制度的通知》，修订完善了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，并在局机关设立了政务公开栏、信箱，公开监督电话，直接听取和受理群众意见。依法及时主动公开政府信息。重点是将本单位所实施行政审批事项的项目、依据、条件、数量、程序、期限等均在局门户网站进行公布，接受社会监督，使信息公开逐步走向制度化、规范化。加强门户网站管理，对我局网站域名进行规范化调整管理，确保局门户网站的真实性、完整性、权威性、规范性和安全性，提升政府公信力和降低网络安全造成的危害。二是创新信息公开方式。以局网站为载体，在严格执行保密审查制度的基础上，积极主动公开局领导分工、机构设置、办事指南等信息，做到凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等；凡是涉及企业和群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话，切实维护企业和群众的知情权，真正做到让企业和群众看得到、听得懂、能监督，促使企业和群众更加全面深入地了解工信部门的职能工作。三是主动接受社会各界监督。局主要领导先后参加了“民生热线”活动和“在线访谈活动”，与广大市民和网民朋友在线实时沟通，加大对群众反映突出问题的整改落实，做到事事有着落，件件有回音。同时，自觉接受市人大、市政协、市纪委、市行评办以及广大人民群众的行政监督。设立举报电话，并对各科室的工作职能和业务范围在局网站上细化公开，增强了工信工作的透明度。

（五）全面提高法治思维和依法行政能力。一是积极组织学习新《宪法》精神。局党组将《宪法》纳入中心组学习内容，局党组书记认真履行第一责任人职责，积极组织宪法专题集体学习，班子成员率先垂范，自觉先学一步、学深一层、学透一分，激励和教育广大干部学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。二是宣讲普及工信法律法规。在局网站上专门开辟了“政策法规”栏目，加大对工业和信息化法律法规的宣传力度。同时，印发了《市工信局普法责任清单》，以普及工信业务领域相关法律法规为核心，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推进全局普法工作目标精准化，为法治汕尾建设作出积极贡献。三是建立健全学法制度。建立法律知识学习培训长效机制，组织局机关工作人员登录“广东省国家工作人员学法考试系统”进行网上学法，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，推动全局干部职工带头学法、用法、遵法、守法，养成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，提高依法行政能力。

二、存在问题及下来工作安排

今年以来，我局在法治政府建设工作虽取得明显成效，但仍然存在着一些问题和薄弱环节，一是依法行政执法队伍建设有待进一步加强；二是依法行政执法行为有待进一步规范；三是依法行政机关工作人员法治意识有待进一步强化。针对这些不足，我们将进一步全面加强依法行政，推进法治政府建设再上新的台阶。下来，我们将重点抓好以下五项工作：

（一）进一步加强依法行政执法队伍建设。进一步加强对法治政府建设工作的领导、协调和监督，把法治政府建设作为履行自身职能，推动工业和信息化加快发展的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

（二）进一步规范依法行政执法行为。完善工信系统行政执法体系，提高工信执法人员水平，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。继续细化、量化自由裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者依法追究责任。

（三）进一步健全依法行政执法监督体系。创建优质高效的工信监督执法体系，完善各项长效监督管理机制，积极探索和拓展行政执法监督工作的新思路、新举措，进一步树立行政执法监督权威，切实提升监督能力和监督水平。进一步完善和落实内部监督稽查制度，加大对工信工作重点领域的检查监督力度。进一步落实公平竞争内部审查制度，严把涉企竞争文件合法性审查关。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。紧密结合公布工信系统权责清单，支持群众对行政执法实施监督，打破监督瓶颈，畅通民意收集渠道。完善网上执法监督平台，推动监督信息化。

（四）进一步强化依法执法人员法治服务意识。加大力度提升行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法律意识廉洁意识，做到严格、规范、公正和文明执法。深化“为民”理念、落实“为民”责任、履行“为民”实践，不断强化执政为民的意识和责任感。进一步完善工信系统法治学习长效机制，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，提升执法人员法治思维，适应新形势新要求。

（五）进一步加大政务公开力度。进一步增强政务公开工作的透明度和公正性，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，严格解读回应，提高办事效率，加强社会监督。进一步加强局网站规范化管理，推进政务服务平台和便民服务平台建设。做好政策解读工作。提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，使政策解读工作落到实处、见到实效。

（六）进一步做好法治宣传教育。加强对工信系统法治工作的宣传，紧紧围绕把发展经济的着力点放在实体经济上的工作要求，在依法治企上突出反映工信系统法治建设工作的新思想、新举措。加大普法宣传的力度，增强群众的法治观念，不断提高全市工信系统的社会形象和社会地位。充分发挥报刊、网络和“两微一端”等大众传媒的作用，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

 

                               汕尾市工业和信息化局

                                 2019年12月10日