根据市委统一部署，2022年8月31日至2022年11月25日，市委第三巡察组对市工业和信息化局党组进行了巡察。2023年2月7日，市委第三巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第二轮巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把落实巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡察整改落地见效。

　　（一）提高政治站位，强化组织领导，形成巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。市委第三巡察组反馈巡察意见后，局党组迅速行动，成立由局党组主要领导担任组长的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，切实担负起落实巡察整改的主体责任。局党组主要领导认真履行第一责任人责任，带头领办重难点任务；局党组成员主动落实“一岗双责”，加强日常调度、协调、督办，推动分管领域问题整改落实；巡察整改工作开展以来，局党组多次召开党组会议专题研究部署整改落实工作。其间，召开巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察意见深刻挖掘问题根源，提出整改措施和努力方向，着力引导全体党员干部进一步提高思想认识，不断增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）强化责任担当，细化整改措施，以高标准严要求推动巡察整改任务落实。巡察整改工作开展以来，局党组紧盯目标任务，狠抓整改落实，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，确保按时保质完成整改任务。整改过程中，局党组按照建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账的总要求，着力在细化措施、精准整改上下功夫，大力推动整改落实到位。对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决，对能立即整改的问题，实行个别“销号”处理，做到即知即改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，实行“台账式管理”，及时制定整改计划，逐项推进整改工作落实。

　　（三）建章立制，标本兼治，建立健全巡察整改的长效机制。巡察整改以来，局党组将整改工作纳入全局重点督办事项，实行跟踪督办，严格责任追究，强化工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。同时，局党组以巡察整改为契机，坚持问题导向，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，不断完善、补充、新建各项制度，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于推动制造业高质量发展的重要论述精神，推动全市工业和信息化工作高质量发展有差距

　　1.关于“政治理论学习不够深入扎实”的问题

　　一是强化落实“第一议题”学习制度。依托“学习强国”等权威媒体，及时更新习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，梳理习近平总书记关于推动制造业高质量发展重要论述汇编，及时整理习近平总书记最新讲话精神，并落实跟进学习，用以指导工作实践。将政治理论学习纳入党组会议的“第一议题”，坚持落实领导干部带学领学机制，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是落实党组理论学习中心组学习制度。以党组理论学习中心组学习会及扩大会的形式，组织党员干部专题传达学习习近平总书记重要讲话暨全国两会精神、学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、学习宣讲贯彻《习近平著作选读》第一卷、第二卷，组织召开“学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神 深入推进‘百县千镇万村高质量发展工程’”专题研讨会等，引领全体党员干部忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是执行落实政治要件闭环落实机制。建立健全2023年政治要件台账，对政治要件及时传达学习、迅速研究部署，全面开展学习并研究部署落实措施。

　　2.关于“推动工业企业技术改造不够有力”的问题

　　一是制定出台《汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施》，鼓励工业企业开展技术改造投入，对市级符合条件的技改工业企业予以奖补，鼓励扩大全市技改投资。二是围绕工业投资和技术改造投资目标加强监测预警分析，针对存在问题及时采取有效措施，加强对重点行业、重点企业、重点项目的监测分析，跟踪监测企业生产订单、停工停产、转移外迁、资金链供应链等情况，科学研判本地区工业发展趋势，对运行中出现的突出问题做到早发现、早研究、早处理，加快提升全市工业企业技改投资力度。

　　3.关于“推动培育规上企业工作滞后”的问题

　　局党组高度重视，积极采取措施推进工业企业“小升规”和“专精特新”企业培育工作。一是建立汕尾市工业“小升规”重点企业培育库，指定专人全程跟踪培育库内企业，加强指导、检查、监督和协调，推动企业尽快达到升规标准和申报入库。二是督促各县（市、区）工信部门加强与统计、税务、市场监管等有关部门的沟通联系，及时了解工业企业“小升规”最新进展情况，针对工作中存在问题，采取有效措施协调解决。三是积极落实好省“小升规”奖补政策。制订印发《关于下达汕尾市2022年促进小微工业企业上规模发展奖补资金安排计划的通知》，将我市2022年省级“小升规”奖补资金予以下达。四是加大“专精特新”企业扶持力度。加强对新获得国家和省“专精特新”称号企业的资金奖补，提出市财政对新获得国家和省“专精特新”称号企业每家给予资金奖励扶持措施，采用“一对一”或“一对多”的方式为每家“专精特新”企业配备一名服务专员，对企业提出需要帮助解决的问题进行动态跟踪。

　　4.关于“培育壮大战略性新兴产业力度不够”的问题

　　围绕我市产业发展重点，推动企业主动与高校、科研院所深度合作，开展科技专项攻关，促进企业高质量发展。支持企业通过产学研合作方式，集聚创新要素，积极创建自主创新平台，开展市企业研究开发中心、新型研发机构认定工作。组织开展2022年省级企业技术中心（第 21 批、第22批）认定工作，2023年第一批市级企业研发中心认定工作，深入企业做好服务指导，推动企业科研创新能力向纵深发展。

　　5.关于“推动制造业转型升级做得不够”的问题

　　制定出台《汕尾市促进数字经济发展实施方案》及配套政策措施，明确数字经济九大任务、落实32条工作措施，进一步加快全市制造业数字化转型步伐。通过组织深调研、检查和现场办公，强化督促指导，在“产业主平台+产业集群+专精特新+平台应用服务+中小微企业数字化”产业链上下游一体化精准发力，全力发动本系统持续推动工业企业数字化转型开展“上线用云、用数赋智”。加大政策宣传和组织发动工作力度，聚焦行业企业实际，深入企业开展申报项目服务工作，重点推动产业集群数字化转型试点和工业互联网标杆示范等项目入库，确保入库储备“应入尽入”。

　　6.关于“推进全市传统产业转型升级不力”的问题

　　制定出台《汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施》，加大对企业转型升级的奖补力度。《措施》一共16条，聚焦工业企业引进落地、建设投产、达产增产、创新发展等方面，对工业企业进行支持奖励，全方位促进全市工业企业发展壮大。制定出台《汕尾市金银珠宝首饰和服装产业高质量发展的指导意见》，进一步推动金银珠宝首饰和服装产业集聚发展。开展消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，支持企业依托专利技术和优质产品创建国家级、省级品牌，着力提升高品质产品有效供给能力和水平。

　　7.关于“大数据产业园‘明珠数谷’建设推进不力”的问题

　　以汕尾高新区、海丰高新区为核心起步区，打造5G、电子显示器件等省级特色产业园，形成数字经济园区及粤港澳大湾区“数据工厂”。加强精准招商，筹划举办“春蕾行•家乡情”及数字经济高质量发展圆桌会议等系列活动，引进培育并加快建设跨境电商产业园、数字文旅海丰直播及短视频基地等数字产业项目。制定出台《汕尾市促进数字经济发展实施方案》、《汕尾市推进“四数联动”示范工程实施方案》等文件，引导网络通信运营企业加大数据中心项目投资，拓展“工业云”、“政务云”等云计算服务。

　　8.关于“服务企业当好‘店小二’不够充分”的问题

　　一是丰富形式加大政策宣传力度。继续通过基层走访、微信企业联系群、举办企业培训班等方式开展政策宣传，同时以政府新闻发布会形式通过市主要媒体对《汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施》进行解读，借助媒体渠道加以宣传。二是切实用好信息化平台渠道加大宣传。制订印发《汕尾市工业和信息化局涉企政策信息公开制度》，对照法律法规对现有招商引资、产业扶持、减税降费等涉企政策信息进行全面梳理并及时向社会公开。三是优化宣传模式。制作“一图读懂-汕尾市关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展实施方案”及“一图读懂-汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施”向公众宣传，以简洁易懂的方式提高广大市场主体的政策知悉度。四是圆满完成防范和化解拖欠中小企业账款专项行动目标任务，我市在专项行动中排查出拖欠中小企业账款问题15宗，截至2022年年底已全部化解并清偿完毕。

　　9.关于“落实意识形态工作不够到位”的问题

　　深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，全面贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，认真贯彻落实省委、市委的工作要求，围绕我局近年来印发出台的相关制度文件，通过深入系统学习不断提高思想自觉、行动自觉，全面落实意识形态工作责任制。专题研究部署2023年意识形态工作，结合全市工信工作实际，定期深入开展分析研判，提高风险预见预判能力，强化底线思维，增强忧患意识，确保意识形态领域风清气正、安全有序。加强对工作人员保密教育管理，提高保密思想认识，落实专人对保密管理开展全方位检查，指导做好规范管理。

　　（二）落实全面从严治党要求不够到位，党风廉政建设存在薄弱环节

　　10.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题

　　一是专题研究部署全面从严治党工作，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，以及中纪委、省纪委和市纪委全会精神，研究部署全年重点工作任务。二是建立健全廉政风险防控机制。全面排查廉政风险点，建立形成廉政风险清单，提高全体工作人员防范风险意识。围绕重点岗位、重要工作、关键环节存在的廉政风险点，针对性建立健全廉政风险防控体系。三是推动履行机关纪委监督职能。研究制订局机关纪委相关工作制度及议事规则，切实推动履行执纪监督职责，进一步推动运作规范化、制度化；推动“清风伴企行”专项行动，紧贴企业急难愁盼问题开展整治优化，服务企业发展助推打造一流营商环境。

　　11.关于“财务审核把关不够严格”的问题

　　局党组强化对分管领导、责任科室、财务人员的教育管理，进一步促进提高思想认识，严格把好资料审核关。同时举一反三，全面清理清查财务管理审核容易出现的问题，并分类整理逐项进行整改。建立健全局财务管理制度规定，强化措施细化财务报销规定手续和经费支出审批程序，规范财务报销和审批流程。

　　12.关于“抓作风建设不够严实”的问题

　　一是加强行政执法人员教育培训。组织参加学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力建设专题培训班，邀请局法律顾问对《广东省行政检查办法》进行解读，严格规范执法人员公正文明执法行为；组织局行政执法人员参加汕尾市行政执法人员综合法律知识和一体化行政执法平台应用培训班；组织参加汕尾市行政执法人员综合法律知识网上考试，按要求申领执法证，规范行政执法。二是督促指导下属单位强化约束管理。建立无线电监测设施出入库管理台账，指定专人负责登记管理，切实加强对无线电设备的使用管理。三是举办公文办理培训班。通过组织学习公文办文工作制度以及相关流程，进一步提高党员干部办理公文业务水平。

　　13.关于“派驻纪检监察组履行监督责任还不够到位”的问题

　　市纪委监委驻市工信局纪检监察组加强派驻监督执纪力度，立足派驻职责定位，有力有效抓好派驻监督，健全完善派驻监督机制，制定出台相关制度和监督清单，压实市工信局党组履行全面从严治党主体责任。加强监督检查，充分发挥纪检监察组驻在单位“探头”作用，通过参加党组会、听取汇报、集体座谈、个别谈话了解、查阅资料、约谈提醒等方式，传导责任压力。加强对局机关纪委的业务指导和监督检查，推动局机关纪委提高监督执纪能力。

　　（三）践行新时代党的组织路线有差距，基层党建工作不够扎实

　　14.针对“落实党建工作主体责任不够到位”的问题

　　局党组全面落实抓基层党建工作主体责任，专题研究党建工作，部署落实全年工作安排，有序推进全年党建各项工作任务。建立“党建+思享汇”学习研讨平台，推动领导干部上讲台，以党建为引领，加强全局政治理论、业务技能、综合知识以及思想交流，进一步增强干部政治意识、责任意识、服务意识、创新意识。发挥基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核“指挥棒”作用，层层压实管党治党政治责任。加强支部党建工作，针对性开展点对点督促指导，有序推进支部规范化开展。

　　15.关于“党建引领抓得不实”的问题

　　对标党建引领的要求，扎实开展机关干部“返乡走亲”活动。局党组主要负责人强化抓好思想教育，充分发挥领导干部带头示范作用，引领机关党员广泛开展“返乡走亲”活动，切实为群众办实事、好事。深入研究部署“返乡走亲”活动工作，重点聚焦五一、国庆等重点节假日期间，扎实推动形成领导干部带头示范、机关干部深入践行“返乡走亲”活动，切切实实为民办事的良好氛围。

　　16.关于“基层党建工作不扎实”的问题

　　专题研究部署党建工作，明确全年党建工作重点任务，并层层抓好落实，有序推进全面工作任务。研究部署党员干部教育培训安排，落实好党员干部教育培训工作，进一步提高党员干部队伍干事创业能力和水平。深入推进基层党组织标准化规范化建设，贯彻落实好“三会一课”、组织生活会、“政治生日”、主题党日等基本制度，着力推进“返乡走亲”、“双报到双服务”、“赛龙夺锦”等活动，推动各级党组织全面进步全面过硬。

　　17.关于“干部队伍建设问题较为突出”的问题

　　一是把好选人用人关。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，完善局管干部选拔任用工作规程，充分发挥党组领导和把关作用，进一步推动局管干部选拔任用工作规范化、制度化。二是加强政策学习。梳理有关组织人事工作的政策文件，组织局党组成员、人事部门同志开展专题学习，进一步熟悉掌握政策要求。三是规范岗位管理。针对人员与岗位不匹配的问题作出具体调整安排并抓好落实，进一步明确权责关系，切实推动党员干部在本职岗位正常履职。

　　（四）落实巡察、审计发现的问题整改不够到位

　　18.“关于‘政治理论学习学深悟透上有待进一步强化’的问题仍未整改彻底”的问题

　　局党组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过落实党组“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度等，推动政治理论学习常态化、规范化。结合举办主题教育读书班研讨会，党组成员充分结合工信业务交流心得，通过加强理论研究讨论，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立“党建+思享汇”学习研讨平台，推动领导干部上讲台，示范引领强化政治理论武装，进一步增强干部政治意识、责任意识、服务意识、创新意识。

　　19.“关于‘意识形态领域工作存在薄弱环节’的问题未整改到位”的问题

　　局党组深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态重要论述精神，全面落实意识形态工作责任制，专题研究全年意识形态工作，结合工信实际进一步明确主要任务、工作要求，并定期督促检查扎实推进。强化意识形态安全教育，严明保密纪律，引导党员、干部筑牢意识形态安全防线。

　　20.“关于‘基层党组织生活制度落实不到位，战斗堡垒作用未能充分发挥’的问题整改不彻底”的问题

　　全面落实抓基层党建工作主体责任，深入推进基层党组织标准化规范化建设，贯彻落实好“三会一课”、组织生活会、“政治生日”、主题党日等基本制度，着力推进“返乡走亲”、“双报到双服务”、“赛龙夺锦”等活动，推动各级党组织全面进步全面过硬。

　　21.关于“对审计问题整改重视不够”的问题

　　局党组高度重视，迅速行动，已经通过委托会计师事务所，对审计指出关于往来长期挂账的问题进行全面清理清查，现正根据清理清查结果逐项采取措施推动落实整改。

　　三、下一步工作计划

　　通过努力，我局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作取得了一定成效，但对标对表市委、市政府的要求，还存在一定差距。我局党组将锲而不舍，久久为功，持续巩固拓展巡察整改成果，以党建引领工信业务，奋力开创工信工作新局面。

　　（一）进一步强化政治理论武装，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作、引领发展。

　　（二）进一步推动“两个责任”落实，推进全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，不断巩固风清气正的政治生态。加强“四有”干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，加强对党员干部全方位管理和经常性监督，不断提高党员干部攻坚克难，化解矛盾，驾驭复杂局面的能力和水平，激励干部敢于担当、积极作为。聚焦增强政治功能和组织功能，加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　（三）进一步巩固深化整改成果，持续推动巡察整改取得实实在在成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡察整改工作，对已经完成的整改任务，适时开展监督检查，防止问题反弹回潮，进一步巩固和深化整改成果；对仍需要持续推动解决的问题，严格按照整改方案，加大整改力度，加强督促检查，推动整改到位。把建章立制贯穿到整改全过程，不断健全完善相关制度机制，切实把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

　　（四）进一步强化责任担当，奋力推动工业和信息化事业高质量发展。全面贯彻落实党的二十大战略部署，围绕省委“1310”具体部署，市委实施党建引领“三六九”工程、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美汕尾生态建设等中心工作，立足实体经济，坚定不移落实制造业当家，加快推动制造业数字化转型，促进中小企业民营经济发展壮大，推动建成一批产业强镇和承接产业有序转移主平台，形成以高端电子信息、高端装备制造、新能源、新轻奢和新材料等“两高三新”产业为支撑的，在全省具有竞争力的特色现代化产业体系，为汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区作出工信新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3373489；邮政信箱：汕尾市工业和信息化局，邮政编码516600；电子邮箱：swjxjrjk@163.com。

　　中共汕尾市工业和信息化局党组

　　2023年10月30日