《汕尾市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的实施方案》的政策解读

一、制定《实施方案》的必要性。  

党的十九大报告中提出要不断满足人民日益增长的美好生活需要，办好人民满意的教育。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》中提到要“建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。”做好校内课后服务工作对于进一步增强教育服务能力，促进学生健康成长，帮助家长解决按时接送学生困难，缓解中小学生课后看管难题，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。  

二、制定《实施方案》的依据。  

（一）《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）  

（二）《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号）

      三、《实施方案》的主要内容  

实施方案分为目的要求、工作原则、工作措施、组织保障四个部分。对开展中小学生校内课后服务工作提出了具体可操作的实施方案，解决了社会各方关注的问题。  

（一）明确五方面的内容：  

一是明确了学校要发挥主渠道作用。中小学校充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，尽可能满足学生的需求。  

二是明确了课后服务的公开性原则、自愿性原则、公益普惠性原则。  

三是明确了服务时间、服务对象、服务内容。服务时间：校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午课后至18:00止。具体时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。服务对象：本校在读的学生，要优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。服务内容：在校早餐、午餐服务，在校午休服务，课后托管服务。  

四是明确了经费筹措、收费内容、收费主体及从业人员劳务报酬等内容。  

五是明确政府各相关部门的职责问题。按照义务教育“以县（市、区）为主”的管理体制，各县（市、区）人民政府要充分发挥对中小学生校内课后服务的指导作用。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强与发展改革、公安、财政、人社、卫生健康、市场监管等有关部门沟通协调，加强对中小学课后服务工作的管理和指导，督促各学校做好相关工作，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。财政部门要按照本级政府的统一部署落实好相关财政政策。市场监督管理部门要加强对第三方社会机构收费行为的监管。其他各有关部门要各司其职，共同做好校内课后服务管理工作。

（二）提出两个严禁：  

一是严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费。课后服务的收费标准根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定，收取的费用要进行专账管理，公开收支情况，接受社会及家长的监督。  

二是严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。  

（三）落实一个要求：  

《实施方案》要求各县（市、区）结合实际，制定做好中小学生校内课后服务工作的具体实施办法，及时总结推广校内课后服务的成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。