市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入贯彻党的十九大精神，大力推进依法治校、依法治教和依法办学工作，较好地完成了各项目标任务，为推动全市教育事业发展发挥了重要作用。现将法治政府年度工作报告如下。

　　一、具体工作

　　(一）深入推进依法行政，提高决策的科学化民主化法治化水平

　　1.强化组织领导，加强学习，提升依法行政意识和能力。建立了以局长为组长，其他班子成员为成员的市教育局法治建设工作领导小组，明确局政策法规负责人具体的日常工作，各部门分工合作的责任体系。加强学习，在中心组学习、教育工委会议、局长办公会议等会前专门安排时间，以专家讲解、个别交流、集体学习的形式重点学习了党性教育、纪律规矩、法治教育、基层党组织建设、教育教学改革、廉政风险防控、基层党务工作规范、舆情应对等内容，深化了全市教育系统对依法行政重要性的认识，压实了教育行政部门、学校党组织书记的主体责任。开展行政执法人员培训及执法证考试工作。组织机关领导干部和公务员参加并全部通过学法用法培训考试。

　　2.规范决策机制，建立重大行政决策法制审核制度。把法制机构审核作为重大行政决策和重大行政执法决定的重要程序，未经法制审核或法制审核未通过的，不能提交领导班子集体决定，保障重大决策的合法性。

　　3.加强法治把关，实行行政规范性文件审查。开展机关干部依法行政培训等，强化机关干部依法行政意识和能力，推进行政规范性文件审查工作常态化。2020年共审查行政规范性文件5件，提出修改意见53条，有效降低了规范性文件的法律风险。

　　4.做好行政复议审理和行政诉讼应诉工作。全年共收到行政复议申请1件，没有行政诉讼案件。

　　(二）依法强化行政执法，服务为民净化教育培训市场

　　1.扎实推进行政审批“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革，我局已进驻广东省政务服务网的28个事项，都可以全程网办，只有第一次参加自学考试的才需要跑一次。

　　2.加强校外教育培训机构整顿治理。制发《关于进一步开展汕尾市无证幼儿园和校外培训机构整治》的通知（汕府教督函〔2019〕19号），进一步加强对我市无证幼儿园和校外培训机构的管理，促进我市学前教育和校外培训事业规范健康可持续发展，保障广大学龄前儿童和中小学生身心健康。

　　(三）提高政务公开质量，拓展政务公开渠道

　　1.突出政务公开工作重点。推进行政权力运行、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开。同时，结合学校校务公开工作，推进中小学信息公开工作。做好教育政策解读公开。将教育政策解读与教育政策制定工作同步考虑、同步安排。发挥好教育政策参与制定者、掌握相关教育政策、熟悉教育领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。

　　2.创新政务公开渠道。强化与各级主流新闻媒体、主流新闻网站的联动，充分运用微信微博等新媒体手段拓宽教育信息传播渠道，打造全面的教育信息公开平台、权威的教育政策发布解读和舆论引导平台、及时回应关切和便民服务平台。

　　3.妥善做好依申请公开工作。进一步规范依申请公开工作，强化服务意识依照法律法规规章规定，健全完善申请件制度机制。加强对申请内容的调查核实，确保事实清楚程序合法。2020年，所有依申请公开件都在规定时间内办结，无因信息公开申请导致行政复议和行政诉讼等情况。

　　（四）推进依法治校工作，提升青少年法治教育观念和意识

　　1.重视普法教育宣传，提升学生法治意识。健全组织机构，强化责任落实。各级教育主管部门和学校分别成立以局长、校长挂帅的领导小组，学校聘请了法制副校长、法治教育教师，形成了一级抓一级的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。积极构建法治教育宣传平台，提升师生的法律素养。每所学校利用开学第一课进行法制宣传教育；在每年全国法制宣传日等时间节点，通过校园网、黑板报、“学法、守法、敬法、用法”知识竞赛、制作手抄报、学生画报等多种形式，加强法律知识宣传学习。开展“小手拉大手”法制专题教育活动。充分发挥课堂教学主渠道作用，有针对性地分别对不同年龄段学生开展相应的法治教育。

　　2.扎实推进依法治教治校工作。召开全市青少年学生法治教育工作推进会，市、县公检法司等部门班子成员兼任高中及义务教育阶段学校法治副校长，助力依法治校创建，全年创建市级依法治校达标校330所，实现全覆盖。市、县两级按要求基本完成法治教育基地建设，并组织开展相关活动，发挥应有作用。推进家校合作试点工作，完善校委会、家委会等组织体系建设，举办家校合作培训教育、交流讲座等，尤其是“以良好的校风影响家风改变民风”主题讲座，观看直播人数达477万、点赞26.8万次，营造浓厚氛围，凝聚强大教育合力。

　　3.全面推行一校一章程，规范学校办学行为。目前我市学校100%制定了学校章程，“一校一章程”工作已经全部落实并付诸实施。建立学校法律服务体系，逐步推广法律顾问制度。到目前为止，已有526所学校聘请了法律顾问。

　　二、存在主要问题

　　一是重视不够。多数县区和学校对法制建设工作的重要地位和作用认识不深刻、定位不够准确。法治建设的针对性和实效性不强；师资、教育资源的保障机制尚不健全。
    二是法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我市教育系统法治宣传教育主要还是通过开设法制课、举办培训班等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。
    三是依法行政工作难度较大。我市基础教育阶段办学主体多元，办学体制复杂，这给依法管理带来了一定的困难。

　　四是我局缺乏专职机构（法规科）专职人员，缺乏法规宣传的专项经费。

　　三、下一步工作思路

　　（一）强化依法治教，提升教育行政服务水平

　　1.依托市政府服务数据管理局平台落实行政审批事项网上办理、规范办理举措，落实办件回访制度，实现所有教育权力事项通过市行政服务中心和政务服务网受理办理，实现所有教育事项“免证办”。

　　2.推进行政执法体制改革。推动落实部分教育行政执法权移交综合行政执法机关，进一步清理执法事项、规范执法程序、整合执法力量、提高执法能力、强化以执法手段进行教育治理。

　　3.强化教育领域矛盾化解工作。制订教育行政调解办法，引导群众以行政调解手段化解矛盾纠纷。继续做好教育行政复议和行政应诉工作。研究制订规范进校园活动及学校规章制度自查清理的制度文件，进一步推进校园管理规范化。

　　（二）深入开展法治宣传教育，提升青少年学生法治知识水平

　　1.深化宪法法律宣传教育。组织开展以宪法为核心的法治宣传教育，积极参加教育部、省教育厅组织的“宪法日”系列宣传活动。继续推进法治讲师团巡讲活动。

　　2.组织开展多种普法宣传活动。结合开学、期中、重大节假日等，利用主题班会、讲座、宣传栏、手抄报、主题征文、演讲、知识竞赛、等形式，组织开展法治宣传教育活动。编印下发《中学生宪法教育读本》《法治教育(画刊)》《法治教育第一课》《宪法教育主题宣传展板》等宣传材料，在全市中小学校开展“学宪法 讲宪法”知识竞赛和演讲比赛活动，校园法治书画比赛等活动。

　　3.深化落实法治教育进课堂。认真落实《“七五”普法规划》，扎实推进法治教育进课堂，改进普法工作薄弱环节，做好“七五”普法的验收工作。按照《青少年法治教育大纲》要求，切实推进学校法治教育工作，在全市中小学落实《道德与法治》课程，目前小学、初中一至三年级均使用了新编义务教育《道德与法治》教材。

　　（三）深化法治教育，完善教育系统法治体系

　　1.全面推进依法治校。建立健全依法治校、依法执教、依法办学的制度体系，深入开展全市青少年学生法治教育工作，全面提升我市青少年学生法治观念和法律意识。加强信息化，发挥人工智能、区块链、智慧校园的作用，加快提升我市教育治理体系和治理能力现代化。

　　2.健全青少年学生法治教育支持体系。坚持立德树人，健全思政课常态化机制，建立齐抓共管思政课建设工作制度，加大思政课教师队伍建设力度和思政课程实施力度，切实办好思政课，引导学生扣好人生第一粒扣子，加强法治副校长队伍建设，健全青少年学生法治教育支持体系。

　　3.建设青少年法治教育实践基地。落实教育部等七部门《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》精神，整合社会资源，参照广东省“青少年学生法治教育实践基地”的创建标准，市、县联动推进青少年法治教育实践基地建设和正常运行工作。

　　4.加强法治教师队伍建设。积极创造条件，在中小学设立法治教育专职岗位，逐步配备法治教育专任或兼任教师，引进法学类专业毕业生从事中小学法治教育，鼓励其他教师参与法治教育。将法治教育内容纳入“北师大助力汕尾基础教育质量提升”项目，组织法治课骨干教师、专任教师培训班，在其他各类教师培训中增加法治教育内容。

　　5.全面完成依法治校示范校创建任务。市、县教育局要高度重视，充分认识依法治校工作的地位和作用，坚持把依法治校创建工作作为实施全面依法治国基本方略和全面推进依法治教的基本要求，作为学校治理实现制度化、规范化、法治化的必由之路和推进教育治理体系和治理能力现代化的主要内容和重要保障。严格按照既定方案，立足已有工作基础，坚持标准不降低，坚持问题导向，抓好薄弱学校转化、攻坚，确保扎扎实实完成目标任务，2021年全面提升我市学校依法治校水平。

　      汕尾市教育局

　　  2021年1月10日