何为“飞地”？

　　这是一种特殊的人文地理现象，指两个互相独立的行政区域（通常称为“飞出地”和“飞入地”）因行政管辖分割，采取“飞”的方式实施跨区域土地运营管理。

　　“飞地”还分为“正向飞地”与“反向飞地”。

　　“正向飞地”指经济发达地区在经济欠发达地区设立一块经济飞地，形成飞出地“资本+技术+管理优势”与飞入地“土地+劳动力+自然资源优势”的结合；“反向飞地”是指经济欠发达地区在经济发达地区设立一块科创飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。

　　汕尾创新岛（深圳）便是“反向飞地”的典型代表。

　　2月18日，龙年春节假期后首个工作日，广东省新春第一会——全省高质量发展大会召开。当日下午，汕尾市高质量发展大会暨产业科技攻坚行动部署会召开。

　　会上，汕尾市科技局党组书记、局长宋巍表示：“汕尾将重点加强与广州、深圳科技合作，承接高端产业和创新资源转移，今年计划在广州新建两座‘汕尾创新岛’。”

　　他透露，未来，岛与岛之间还将形成有机联动，汕尾的创新岛不再是“孤岛”。

　　小资金撬动大产业

　　时间溯至2021年1月，彼时，深圳南山区科技园金融科技大厦的汕尾创新岛（深圳）正式启动运营。

　　这是汕尾第一个创新岛，由汕尾市政府投资建设、专业第三方运营机构深圳市广信安科技股份有限公司运营，积极探索、实践“研发设计在深圳，产业落地在汕尾”的创新模式，推动汕尾创新链与产业链深度融合。

　　汕尾创新岛（深圳）运营负责人彭肖恩说：“汕尾创新岛（深圳）的功能主要体现在三点：帮助汕尾企业在大湾区设立研发中心；招揽大湾区的团队入驻创新岛进行研发，推动企业落地在汕尾；三是打造汕尾在深圳的一个招商引资平台。”

　　汕尾创新岛有力解决了汕尾市本土企业整合创新资源能力弱、推进科技创新成本高等问题，打造成为技术创新研发中心、科技成果众创平台，推动深圳、汕尾两地招商引资、产业链互补、产业共建等深度合作发展。

　　创新岛（深圳）。通讯员供图

　　这一“反向飞地”新机制在这三年间取得了不少成绩。

　　截至目前，汕尾创新岛（深圳）引进了企业、团队73家（个），其中汕尾本土企业58家、粤港澳创新团队15家（个），涉及新一代信息技术、智能制造、生物医药、数字化农业、新材料等领域。

　　创新岛为初创企业带来一些福利，入驻企业可享受物业费补贴、用地保障、人才引进和税收优惠等系列政策。

　　与此同时，还有“毕业”机制，即规定入驻并在一年内孵化科技成果的创新团队，须落户汕尾注册企业。

　　目前，创新岛已完成4项科技成果在汕尾落地转化。同时，已有30个创新团队落户汕尾注册企业，其中，通过科技型中小企业评价企业8家，4家企业申报认定2023年国家高新技术企业。

　　自正式投运以来，创新岛还服务4家在汕尾建设生产基地的企业在深圳设立研发中心，取得40多项专利，并将科技成果转化为产品在汕尾投产，产值近10亿元。

　　广东康源半导体有限公司是成功的典型案例，该企业研发团队于2022年5月入驻汕尾创新岛（深圳），与重庆康佳光电研究院、康佳半导体科技事业部合作开发新项目，依托康佳总部的科研力量，转化为汕尾的科研成果，将科研人员通过创新岛平台的中转，最终引进汕尾。

　　广东康源半导体有限公司展厅。 

　　广东康源半导体有限公司运营总监韩若玮。

　　广东康源半导体有限公司运营总监韩若玮说：“我们集团在深圳，一开始研发人员也都在深圳。当时汕尾这边很多技术需要对接总部，创新岛是我们的一个研发‘飞地’，里面设立了研发中心，研发人员工作就会很方便。后面团队慢慢成熟，加上创新岛培育了一批研发人员，就有一些研发人员回到汕尾，最大化体现了创新岛的作用。”

　　广东康源半导体有限公司工厂内。

　　整合资源让“孤岛”相连

　　随着广汕高铁开通，汕尾到广州的“距离”越来越近，也意味着未来两地将进行更多交流，汕尾插上融湾发展“新翅膀”。

　　宋巍介绍，如今汕尾跟广州的联系越来越紧密，计划在今年3月建成两个创新岛，场地目前正在装修。

　　“广州这两个创新岛与汕尾的产业紧密结合。一个是软件园，与汕尾的电子信息产业高度契合。另一个是国际企业孵化器，大都是医疗器械和生物医药企业，也和汕尾市里的主导产业相符。”他说。

　　汕尾市科技局党组书记、局长宋巍。

　　创新岛（深圳）的案例为广州创新岛提供了样板和经验，未来，这三个创新岛之间还将进一步联动，同属一个创新带。

　　宋巍说：“我们将通过市科技局统筹协调，实现岛与岛之间的资源转化共享。例如汕尾的优秀企业，可以在深圳设点，也可以在广州设一个点。根据产业需求和错位发展需要，我们会有针对性招引一些企业。通过引导，分析企业的产业科研优势，帮助企业选择入驻深圳还是广州。”

　　除了新建两个创新岛，汕尾还探索与广东省科学院及广东省产业发展研究院合作共建新模式，实现“一岛多礁”。

　　“我们想在广东省科学院和广东省产业发展研究院挂牌，这样学校和省科学院团队的创新成果可以直接到汕尾孵化，帮助企业实现技术攻关。这样还能进一步整合资源，把有限的财政资金用到刀刃上，实现小资金撬动大产业，这也是创新岛的初衷。”他说。

　　另外，这三个创新岛之间还将建立联合协同创新机制，定期开展交流学术活动，以及技术成果共享，持续碰撞思维火花。

　　2024年，汕尾创新岛项目将建立更多共性平台，积极探索“反向飞地”培育新质生产力，为汕尾实现科技与产业高质量发展作出更大贡献。

　　【采写】南方+记者 汪旭莹

　　【摄影】汪旭莹（除署名外）