一、出台背景

　　原《市科技局关于印发〈汕尾市科技计划项目评审办法（暂行）〉的通知》（汕科字〔2011〕57 号）于2011年印发，经实施多年，结合我市科技计划项目评审过程中的经验，进行修改完善势在必行。因此，根据国家、省相关规定和广东省科技厅《关于印发〈广东省重点领域研发计划管理工作规程（试行）〉的通知》（粤科资字〔2019〕255 号），结合我市实际，制定了《汕尾市科技项目评审管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容

　　《办法》内容分为8个部分，41条规定。

　　第一章“总则”。阐述总体目标及适用范围。

　　第二章“组织评审”。对评审组织机构作了说明，并且规定了承担评审组织工作的专业服务机构的条件。

　　第三章“评审方式和程序”。主要明确了评审的主要程序和采用的评审方式，规定同一轮次实行同一种评审方法，并且根据项目技术领域邀请相关行业主管部门（工信、农业、发改或相关园区等）派员参与评审工作。

　　第四章“专家抽取和管理”。规定专家入库学科分类标准，确定专家抽取原则，对评审专家履行评审职责情况进行综合评价，实行动态信用管理。

　　第五章“工作人员管理”。对相关工作人员的行为规则做了规定，严格要求工作人员正确履行对项目评审的组织、管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

　　第六章“评审现场管理”。主要明确了在评审现场的工作人员、评审专家、项目申报人员应遵守的纪律及行为准则。

　　第七章“监督检查”。主要对工作人员、评审专家、申报人员（单位）违法相关规定的监督及处罚。

　　第八章“附则”。规定了《办法》实施日期及有效期。

　　三、主要特点

　　（一）明确评审方式

　　同一轮次实行同一种评审方法，避免评审结果出现歧义。

　　采取网络材料评审的，评审专家在市科技行政主管部门规定的评审时间，登录评审业务系统，依照科技项目评审工作程序，在线审阅项目申报材料，客观公正地独立评分，并撰写评审意见。采取会议答辩评审的，答辩人员现场介绍项目情况，并回答评审专家的提问，评审专家按评审规则评分，并撰写评审意见。（第十二条）

　　（二）明确项目评审程序

　　项目评审程序包括“评审组织机构确定评审专家，匹配评审项目，同时根据项目技术领域邀请相关行业主管部门（工信、农业、发改或相关园区等），派员参与评审工作；宣讲评审政策、强调评审纪律，解答专家提问，组织现场监督；评审专家按程序打分，填写专家评审表”等不同环节。明确评审程序，有利于保障评审工作有序开展。（第十三条）

　　（三）优化专家抽取机制

　　坚持同行评议和组成合理原则。评审专家所从事工作领域与评审项目领域应当具有一致性，且在本领域内具有丰富的专业知识和实践经验;评审专家组结构应当充分考虑专家的代表性和互补性。（第十五条）

　　（四）规范评审专家行为

　　评审专家应独立、客观、公正地对项目做出评价或者提出意见，不得利用评审专家的特殊身份，与相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项提供便利；不得压制不同学术观点和其他专家意见；不得擅自披露、使用被评审对象的商业秘密等。（第十九条）

　　（五）规范评审组织及工作人员行为

　　市科技行政主管部门、评审组织机构及工作人员不得向评审专家施加倾向性影响；不得利用组织项目评审活动，谋取不正当利益；不得聘请不具备条件的评审专家参加项目评审；不得擅自泄露评审资料、评审专家名单、评审专家意见等。（第二十一、二十四条）

　　（六）加强评审现场管理

　　答辩人员、评审人员等应配合评审组织机构管理。答辩方迟到的，评审组织机构有权取消答辩方答辩资格。评审专家应按时参加评审，主动出示身份证件；进入评审现场前，按工作人员要求交存所有通讯工具；评审过程中，未经同意，不得擅离职守等。（第二十七、三十二条）

　　四、出台意义

　　通过实施《办法》，切实提高我市科技计划项目评审质量和水平，实现科技计划项目评审的科学化、规范化和制度化，市科技局从明确项目评审方式、规范项目评审程序、规范评审专家行为、加强评审现场管理等方面深化科技计划项目评审改革，把有限的科技资源配置到最需要的地方，确保科技项目评审公平、公开、公正。

相关链接：汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市科技项目评审管理办法（试行）》的通知