2019年，我局在市委、市政府的统一领导下，贯彻落实中共汕尾市委 汕尾市人民政府《关于贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>的实施方案》要求，不断推进法治政府建设各项工作法治化、规范化。现根据《转发省委全面依法治省委员会办公室省依法行政工作领导小组办公室<关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知>的通知》（汕法治办(2019)43号）要求，结合我局工作实际，将情况报告如下：

　　一、基本工作情况

　　（一）推进法治政府建设

　　继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，落实主体责任，将依法行政工作列入重要议事日程，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证工作能够深入、有序地展开。坚持向市依法治办报送每年度开展法治政府建设工作情况，并在本局网站向社会公开，全面推进依法行政。

　　（二）落实依法行政制度

　　1、梳理清理规范性文件。根据《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市涉及机构改革和涉企涉民办事证明事项的市本级地方性法规规章规范性文件清理工作方案的通知》（汕府办函「2019156号）要求，全面梳理清理规范性文件，对已不适应我市科技事业发展现状的科技政策文件进行修订完善共计2份。

　　2、营造法治化营商环境，优化科技管理。2019年，我市先后印发了《汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实<关于进一步促进科技创新的若干政策措施的实施意见>的通知》（汕府[2019]41号）、《汕尾市科学技术局关于印发《汕尾市科学技术局关于汕尾市企业研究开发中心认定的管理办法》的通知》（汕科字[2019]119号）、《汕尾市科学技术局汕尾市卫生健康局汕尾市市场监督管理局关于印发<汕尾市医药科技计划项目管理细则（修订）>的通知》（汕科字[2019]128号）和《汕尾市科学技术局外国人来华工作许可服务指南（暂行）》等政策文件，切实解决为企业服务各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，简化办事流程，提高办事效率，不断优化营商环境。

　　3、加强合法性审查，防止出台排除、限制竞争政策措施。规范拟出台政策文件的内部审查工作，由局规划法规科进行合法性公平性审查，促进各类营商主体公平竞争。

　　2019年我局进行内部合法性公平性审查有《汕尾市2019年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目（农业科技创新平台项目）拟立项项目》、《汕尾市企业研究开发中心认定管理办法》等文件共计6份。

　　（三）强化党风廉政建设

　　落实党风廉政建设责任制，积极开展党员干部廉政教育。一是制定了《2019年市科技局党组和领导干部履行党风廉政建设主体责任清单》及《党风廉政建设责任书》，实行党风廉政建设责任制，由党组书记负总责，具体抓党风廉政建设和反腐败工作。二是开展党员干部廉政教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，收看“两学一做”学习教育巡回宣讲党课，增强政治意识和党性修养、大局意识、宗旨意识。三是组织观看《民心向背》等警示教育片，召开党员干部家属交流座谈会，与党员干部家属签订《廉洁家庭承诺书》14份，以良好的家风家教构筑拒腐防变的“家庭防火墙”，共同打造风清气正、干净干事的科技管理干部队伍。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1、严格审核，认真开展外国人来华工作许可业务。根据广东省转发国家外专局关于印发《外国人来华工作许可服务指南（暂行）》的通知，制定了《汕尾市科学技术局外国人来华工作许可服务指南》及“汕尾市科技局关于外国人来华工作许可审批流程”，规范外国人来华工作许可操作规程。

　　2、严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《外国人在中国工作管理条例》、《中华人民共和国出境入境管理法》的规定。按照国家规定的审批程序，落实“一级预审-受理-一级审查-决定”，在外国人来华工作管理服务系统进行审核审批，截止到目前，办理了海丰努尔宝石贸易有限公司等10家用人单位系统注册信息审核工作，受理12人次外国人来华工作许可事项，其中，准予发放C类工作许可证1人，准予发放短期来华工作许可通知6人，准予工作许可证延期5人。

　　3、行政应诉工作。2019年1-11月，我局没有发生行政诉讼案件，未有相关行政应诉工作。

　　（五）加强政务信息公开

　　以汕尾市科技网与汕尾市重点信息领域信息公开为平台，及时更新科技政策与解读、部门职能等相关信息，主动公开科技项目申报指南与市级科技计划项目验收情况，加强科技管理和项目经费信息公开，确保科技工作公开透明。

　　（六）开展科普宣传教育

　　深入贯彻习近平总书记关于“要把科学普及放在与科技创新同等重要位置”的指示精神，进一步促进科学普及与科技创新融合发展，营造科技创新普及氛围。通过举办广东省首届科普讲解大赛汕尾选拔赛、汕尾市文化科技卫生三下乡集中服务、2019年汕尾市科技进步活动月启动仪式暨科技创新成果展等活动，推动在全社会普及科学知识、弘扬科学精神、提高全民科学素养。

　　二、存在问题

　　虽然法治建设工作不断推进，但我们也清醒地认识到，在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一定的问题和不足：一是依法行政工作机制还有待继续完善，相关制度有待进一步落实；二是信息公开工作有待进一步加强，公开内容、公开时间及公开形式有待更加高效、规范；三是对依法行政的重要性需有更深认识，运用法律手段妥善解决当前经济社会发展中出现问题的能力有待增强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续加强依法行政的组织保障，坚持依法行政

　　把加强党的全面领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，加强局领导班子在依法行政中的领导作用，强化法治理念，坚持执政为民，用法律规范约束执政行为，自觉将各项工作纳入法治轨道。

　　（二）强化规范性文件的监督管理，健全合法性审查工作机制

　　不断完善规范性文件的制定程序，加强文件的合法性公平性内部审查，构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

　　（三）开展学法培训交流，深化法治宣传教育

　　通过举办专题学习班，参加业务交流，有计划、有步骤的加强对全体人员法律、法制知识培训，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。充分利用报刊、电视、网站、微信等宣传平台，切实提高科技普法宣传教育的广度、深度和力度。

　　               汕尾市科技局

　　2019年12月9日