2022年，在市委市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我市2022年全面依法治市工作要点等文件要求，依法行政，持续优化营商环境，多措并举，狠抓落实。现根据《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（汕法治办〔2022〕39号），结合工作实际，将情况报告如下：

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）局党组学习贯彻党的二十大精神和学习宣传习近平法治思想的情况

　　1.全面落实全面从严治党主体责任

　　班子认真执行民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，明确班子成员全面从严治党主体责任清单，坚持日常谈话机制，坚决做到“两个维护”十项制度机制，持续抓好班子政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实党组“三重一大”决策机制，发挥班子把方向、抓落实、促发展、统揽全局、协调各方、凝心聚力的作用。

　　2.加强理论学习，推进政治机关建设

　　一是加强理论学习。严格落实党组“第一议题”、党组理论学习中心组、支部“三会一课”等学习制度，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速传达学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于科技工作重要指示批示精神，学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷等重要书籍，不断强化政治理论学习，提高政治素养；二是加强党支部建设和模范机关创建工作。以认真的态度和钉钉子的精神抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员，组织好主题党日活动、谈心谈话、激励关怀等，增强党建工作力量，建立党内激励帮扶机制，推动党支部运行制度化、规范化，不断增强党支部建设质量。积极开展模范机关创建活动，改进服务作风，提高服务能力，完善服务保障，推动机关服务效能不断提升；三是强化意识形态领域风险防范，加强意识形态学习教育，严格履行意识形态工作责任，筑牢意识形态“防火墙”。

　　3.深入推进党风廉政建设和反腐败工作

　　坚持严格贯彻落实党风廉政建设责任制。一是落实《党风廉政建设主体责任清单》并签订责任书；二是严格科技项目管理，梳理排查风险点，制定《专项资金项目征集风险点排查防控工作预案》，加强对关键环节的廉政监督，从严从实防范项目资金安排廉政风险；三是推进党风廉政学习教育，召开党风廉政建设工作会议和开展纪律教育学习月等活动；四是定期加强对各县（市、区）科技管理部门党风廉政建设工作指导；五是严格加强干部监督管理，落实干部日常考核，严格按照规定选拔任用干部，严把酝酿关、推荐考察关、讨论决定关以及监督备案关。

　　 （二）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥好党政主要领导在法治建设中引领示范作用，部署法治政府建设有关工作，带头学法，自觉为全局作表率，把习近平法治思想贯彻到全民普法全过程，各环节。

　　一是加强法治思想教育。2月19日，局召开全体学习会议，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化干部职工法治宣传教育。会议强调：要深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中共汕尾市委 汕尾市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知等文件要求，切实发挥好党政主要领导在法治建设中引领示范作用。12月2日，局党组会深入学习贯彻《在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”有关内容，进一步强化法治思想意识；二是积极组织发动参与“4.15”国家安全日宣传教育活动。观看保密宣传片，加大网站宣传，张贴国家安全海报，推动国家安全宣传教育。4月8日，组织干部职工参与司法部举办的网上国家安全法律知识竞赛和“我为国家安全打CALL”线上活动，充分调动参与的积极性,增强宣传教育的针对性、实效性。4月18日，领导带队前往汕尾市图书馆一楼展厅参观“践行总体国家安全观 护航民族复兴新征程”主题展览。同时，开展2022年度广东省国家工作人员学法，领导带头学法，局学法课时达标率、参学率、合格率均达到了100%；三是结合科技进步活动月、文化科技卫生“三下乡”等活动，宣传普及《中华人民共和国宪法》《科普法》《科普条例》等法律知识，提升全民法治意识和科学素养。

　　（三）全面履行政府职能

　　1.深化“放管服”改革，提高服务效能

　　一是提高办事效率。不断精简审批材料、压缩审批时限，基本实现依申请政务服务事项可网办率100%，最多跑一次率100%，审批时间压缩率、预约办率和即办率均达到要求，及时完成线上线下事项清单、办事指南的同步修改，确保线上线下标准统一；二是全面推行证明事项告知承诺制。我局在广东省政务服务网实施清单8个事项，其中除了省统筹的2个事项（分别为港澳台高层次人才认定、外籍高层次人才认定，此2项的实施信息由省科技厅制定），其它的6个事项均落实证明事项告知承诺制。

　　2.全面优化营商环境，激活市场主体活力

　　为贯彻落实汕尾市2022年全面优化营商环境工作任务，根据《汕尾市人民政府办公室关于印发<汕尾市2022年全面优化营商环境攻坚行动方案>的通知》（汕府办函[2022]95号）的工作部署和要求，6月9日，我局印发了《市科技局落实2022年全面优化营商环境工作任务及其配套实施方案》，制定任务细化措施，明确责任部门、目标节点等。依托局优化营商环境工作专班，加强研究部署，持续为市场主体降本减负、纾难解困，推动汕尾市营商环境改革向4.0 进军，让“我比人家办得快、我比人家办得好”的“店小二”式服务深入人心，进一步激活市场主体活力。

　　3.上下联动深挖掘，创新主体培育有力推进

　　2022年，市县科技部门上下一心，做了大量工作，取得了历史性突破。全市共有320家企业通过科技型中小企业评价，超额完成年度任务，较2021年同比增长30%；全市高新技术企业75家（今年通过高企网评35家，整体搬迁高企2家），同比增长47%。

　　4.做好“引育用服管”，招才引育工作取得新进展

　　2022年辖区内高新技术企业、科技型中小企业、新型研发机构、孵化器（众创空间）招录岗位439人，其中，研究生以上42人（硕士研究生25人，博士研究生17名），大学本科以上190人；对接高层次人才产业项目4个。

　　（四）推进依法行政，加强合法性、公平竞争审查

　　明确由局规划法规科对拟出台的政策文件进行内部合法性、公平竞争审查，促进各类营商主体公平竞争，防止出台排除、限制竞争政策措施。我局2022年以来进行内部审查有《汕尾科技成果中试基地认定管理暂行办法（征求意见稿）》《关于征集汕尾市2022年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目专家评审承办机构的启事》等文件共计6份，均未发现违反公平竞争审查制度标准情况。同时，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发，在本级政府规定载体上统一公布。

　　（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是执行重大行政决策制度。局内重大行政决策集体决定，实行局长负责制。按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，进行集体议事，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，力求决策科学正确；二是发挥法律顾问作用。我局聘有法律顾问，在涉及法律法规有关问题上征求法律顾问意见，积极向法律顾问咨询科技管理方面法律知识，进一步增强法治意识和法制观念。2022年度，我局未发生行政诉讼案件，未有相关行政应诉工作。

　　（六）严格规范公正文明执法，做好行政许可

　　严格执行《中华人民共和国行政许可法》《外国人在中国工作管理条例》等规定，认真开展外国人来华工作许可业务。2022年受理了海丰县宏利钢材涂层有限公司等用人单位系统注册信息审核工作，办理共11人次外国人来华工作许可事项。其中，准予发放长期来华工作许可6人，准予发放短期来华工作许可2人；准予工作许可证延期2人次；外国人来华工作许可注销1人。同时，落实行政执法信息公示制度，按要求将外国人来华许可信息在广东省行政执法信息公示平台公开，切实加强事前事后公开工作。

　　二、存在不足和原因

　　法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但在一些方面仍有待提高：一是干部职工对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不够深入，依法行政理念有待强化；二是法律法规的学习和理解还不足，受专业和文化素质限制，业务人员掌握法律知识不足。

　　三、2023年工作安排

　　（一）推进理论学习，强化法治思维

　　深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化使命担当,充分认识法治建设的重要性、紧迫性、艰巨性。坚定不移推进全面从严治党，压紧压实“一岗双责”，提高党风廉政建设质量。充分发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，开展集中学习研讨。

　　（二）坚持党的领导，加大行政监督

　　坚持依法行政、依规理政，把加强党的全面领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，坚持执政为民，强化法治理念，自觉将各项工作纳入法治轨道。提高政务的透明度，利用各种渠道公开依法应当公示的办事程序、法律政策依据等信息材料，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）加强普法教育，提升法治水平

　　深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和法治水平。逐步完善工作机制，不断推进法治建设工作再上新台阶。

　　（四）坚持依法行政，提高办事能力

　　加强法治思想建设，坚持依法行政，进一步提高办事能力。严格执行有关法律法规，认真做好外国人来华工作许可业务。依法依规做好行政执法信息公开工作。

　　汕尾市科学技术局

　　2023年1月18日