根据市委巡察工作的统一部署，2022年9月1日至2022年11月25日，市委第二巡察组对汕尾市科学技术局党组开展了巡察。2023年2月8日，市委第二巡察组向汕尾市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第二轮巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　一是强化组织领导，严明政治责任。市委第二巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，及时传达研究巡察情况反馈意见，认真部署巡察整改工作。同时，成立了以局党组书记为组长的整改工作领导小组，领导班子率先垂范、带头整改，市科技局党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，亲自部署并多次听取阶段整改工作情况报告，对重大整改事项都全程参与，研究讨论并落实整改措施，既抓总体进度，又抓重点问题和具体工作。班子成员履行“一岗双责”，按照职责分工，对照市委第二巡察的反馈意见，带领各科室认真梳理问题表现和根源，制定整改措施和整改时限，实施台账管理、销号推进。

　　二是全程跟踪跟进，确保整改实效。召开巡察整改动员会和专题民主生活会，进一步统一全局党员干部思想，以严改实改的态度、真改深改的决心，推动各项整改任务落地落实。为确保巡察整改工作有序推进、取得实效，我局落实整改办对巡察组的反馈意见实行分类施治、定期调度，以时间倒逼进度，以目标倒逼过程，以责任倒逼落实，确保各项工作取得实效。

　　三是坚持举一反三，建立长效机制。立足“当下改”与“长久立”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，把经验提炼固化为推进工作的好措施和好方法。同时，深入吸取教训，举一反三，及时从制度上补齐短板、堵塞漏洞、规范管理，确保反馈的问题不折不扣、保质保量整改到位。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实创新驱动要求仍有差距

　　1.关于“政治理论学习不够严密，学用结合不够紧密”的问题

　　一是强化理论武装。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下功夫见成效。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于科技创新重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。大兴调查研究，围绕“实施创新驱动发展战略，深入推进科技创新强市建设”课题，开展针对性调研，切实运用党的创新理论解决问题推动发展，加快推动科技创新强市建设。二是注重学用结合。我局党组注重将学习成果转化为推动我市科技工作的强大动力，充分发挥理论学习引领业务工作作用，有效促进科技系统队伍干事创业精气神，促进我市科技工作取得新发展。目前，我市有省级高新区3家，省级农业科技园区3家，创新飞地——汕尾创新岛（深圳）1家，启动建设汕尾创新岛（广州）1家，科技成果交易服务超市1家，技术创新联盟3个；全市国家高新技术企业存量106家，2023年国家科技型中小企业370家；省级工程技术研究中心19家，省级企业重点实验室1家，省级新型研发机构1家，市级科技成果中试基地8家，市级新型研发机构2家，市级企业研究开发中心195家；科技企业孵化器（众创空间）29家，其中，国家级科技企业孵化器1家，省级众创空间2家；获得广东省科技成果推广奖1项；全市共选派农村科技特派员共132名开展驻镇帮镇扶村工作。今年以来科技工作取得新突破，其中，全市国家高新技术企业突破100家、产业发展大会战今年前三季度考核在全市排名第一，“国字号”载体取得零的突破（汕尾高新区高新技术创业服务中心系我市第一个被认定的国家级科技企业孵化器）。

　　2.关于“领导班子自身建设不够有力”的问题

　　一是持续加强局党组自身的政治建设。坚决做到“两个维护”十项制度机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想、素质、能力、作风等方面全面提升。二是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，第一时间组织学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实将学习成果转化为推动科技工作的具体举措和方法。三是提高班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。我局领导班子坚持每周定期召开工作例会制度，领导班子成员加强对科技重点工作的具体部署谋划，领导班子成员与各科室负责人围绕重点工作进展与问题进行沟通交流，加快推进业务工作落地落实。四是积极整改民主生活会存在问题。我局领导班子从深化政治机关建设、加强理论武装、加强党风廉政建设、提高风险防范能力、落实“店小二”式服务、推进汕尾科技创新快速发展等方面落实整改，进一步打造有凝聚力、战斗力、号召力的领导班子，为加强做好科技工作打好坚实政治基础。

　　3.关于“改革创新意识不强”的问题

　　一是局党组主动担当作为。压实工作责任，定期召开例会研究部署科技难点堵点工作，增强改革创新意识。二是推动红海湾实验室建设。筹集省级财政配套建设资金、市本级财政资金、政府一般债券资金近5千万元，红海湾实验室完成（一期）项目首期工程建设和《先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心共建协议》签订工作，科研团队引进有序推进，科研项目进展良好，获得1项软件著作权，提交了一篇SCI论文，编制完成技术方案和技术规范书4项，申报发明专利7项。三是加大创新主体培育力度。加强政策宣传，推动科技企业资质提升。严格落实市委、市政府有关科技工作的决策部署，谋划2023年高新技术企业认定和科技型中小企业评价组织申报工作，市、县科技管理部门联动形成工作合力，全市国家高新技术企业存量106家，超额完成年度目标任务高企100家；2023年国家科技型中小企业370家，超额完成年度目标任务国家科技型中小企业360家，且第一季度入库目标完成率进入全省前三，第二季度入库我市入库目标完成率为最高的5个地市之一。

　　4.关于“议事决策不够规范”的问题

　　一是严格执行《关于印发＜中共汕尾市科学技术局党组议事规则＞的通知》（汕科党组〔2020〕4号），坚持民主集中制，全面贯彻民主集中制，落实党组“三重一大”决策制度，严格执行党组议事规则和决策程序，充分做好会前沟通，落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥班子“把方向、管大局、保落实”的核心作用。二是规范党组会议记录，实事求是、真实准确地反映会议研究讨论内容和过程，明确专人负责记录，妥善管理会议记录。

　　5.关于“自主创新能力仍处较低水平”的问题

　　一是推动红海湾实验室开工建设。根据市政府关于红海湾实验室有关会议精神，梳理了红海湾实验室推进工程量、资金来源及工程相关合同处置等工作，制定落实《红海湾实验室首期工程建设工作计划》，实行重点工作倒逼机制。加强工程质量监督力度，进一步完善实验室建设运行机制，积极协调红海湾实验室和项目施工单位，切实加快施工进度，完成红海湾实验室一期项目首期工程建设任务。二是组织实施科技项目，汕尾市2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目立项28个（下达资金1750万元），汕尾市2023年医药卫生科技项目立项24个，发动推荐中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院申报2022-2023年度省科技创新战略专项资金（省基础与应用基础研究基金自然科学基金）获立项项目6个（每个项目下达资金10万，共获项目资金60万元）。三是做好2022年R&D统计工作，按程序征集2022年R&D统计培训第三方专业机构，由专业机构一对一上门辅导我市50家以上的重点企业填报研发活动统计报表。四是推动我市省科学技术奖取得新进展，向省推荐汕尾市金瑞丰生态农业有限公司完成的科研项目，成功获得2022年广东省科技成果推广奖。接下来将跟踪好省自然基金项目实施进展情况，加强与省科技厅的沟通衔接，及时了解项目申报实施情况，引导企事业单位申报项目并帮忙解决申报过程中遇到的问题和困难，加强我市科技项目的培育和储备。

　　6.关于“科技创新人才力量薄弱”的问题

　　今年以来，不断完善科技创新奖补相关配套政策，出台了《汕尾市促进科技创新强市建设行动方案（2023-2026年）》《汕尾市促进科技创新强市建设若干措施》，主要鼓励技术创新、强化创新主体引培、加强创新平台建设、加强孵化育成体系建设等奖补政策，进一步完善科技创新政策体系。积极探索建立人才飞地。10月20日，汕尾市科技局在深圳举行汕尾创新岛（深圳）人才中心揭牌仪式暨人才工作座谈会，依托对口帮扶协作机制—汕尾创新岛（深圳）运营以来，以创新岛为桥梁，为企业在大湾区人才引进、人才交流、产学研合作提供离岸服务。推进25家科技创新平台建设，提高我市引才、留才、用才能力和水平。统一收集对口企业研发需求和上级研发课题，集中对外公布，积极引导鼓励抱团申报课题，牵头开展重点技术难题“揭榜挂帅”活动，做好急需紧缺人才目录申报发动工作。推动形成人才服务发展案例，推荐高层次人才认定申请49名，通过认定为21名，其中认定为C类人才为6名，认定为D类人才为15名，博士17人，硕士4人。开展技术经纪人培养，加强农村科技特派员队伍和企业科技特派员队伍建设。推进国家高新技术企业、国家科技型中小企业、新型研发机构、孵化器（众创空间）等科技企业招引人才327人，其中，研究生以上9人（硕士研究生8人，博士研究生1名），大学本科以上88人；中级以上职称9人，正高1人，副高1人，中级7人；人才驱动科技创新发展氛围渐浓，人才“引育用服管”效果显著。

　　7.关于“科技助力乡村振兴工作有待加强”的问题

　　督促全市20支农村科技特派员团队提高对接服务质量。积极加强与各级乡村振兴部门沟通联系，摸排对接服务需求，做到精准对接，科学服务，合力推进农村科技特派员驻镇帮镇扶村工作落到实处。5月31日至6月2日，我局组织召开全市农村科技特派员工作推进会，推动农村科技特派员下沉乡村一线把脉献策，6月2日，组织市农村科技特派员黄献培团队、市高水平海洋产业技术联盟相关负责人员到甲西镇上堆村调研，与甲西镇相关领导、省驻甲西镇工作组有关同志、村“两委”干部等进行了座谈交流，推动农村科技特派员结合专业所长，在镇村开展技术服务指导，为镇村产业发展把脉问诊、对症开方，助力乡村振兴发展。10月19日，我局牵头在陆丰市碣石镇人民政府举办“农村科技特派员团队”技术下乡助力乡村振兴“百千万工程”技术培训活动，邀请广东省乡村振兴驻碣石镇帮镇扶村工作队，驻陆丰市相关镇特派员团队代表，有关企业代表及种殖（养殖）户技术人员近100人参加本次技术培训会。通过培训会把学习成果转化到实际生产实践当中，推动种植养殖产业健康发展，为汕尾市乡村振兴作出更大贡献。

　　（二）针对“落实全面从严治党主体责任不够到位，党风廉政建设工作有待加强”问题

　　8.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题

　　一是召开党组会专题研究全面从严治党工作，确保党建引领科技工作不脱节。二是召开全面从严治党暨党风廉政建设及反腐败工作专题会议，研究部署工作，确保党建与业务两手抓。三是制定《2023年度中共汕尾市科学技术局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，明确工作任务，落实好全面从严治党主体责任。四是制定落实《2023年中共汕尾市科学技术局党组履行党风廉政建设主体责任清单》，形成党组统一领导，班子成员各负其责，科室和直属单位主要负责人“一岗双责”工作格局，做到党风廉政建设工作有章可循。五是加强党风廉政建设监督考核工作，签订《2023年度党风廉政建设责任书》，用好监督执纪“四种形态”，层层设置防线，落实“八小时以外”监督管理制度，党组主要负责同志带头开展廉政谈话提醒，完善对局机关及直属单位重点岗位和关键岗位廉政风险点的管控，严格执行工作纪律和财经纪律，坚决防止不正之风成为滋生腐败的“温床”。六是严格科技项目监督管理，定时梳理排查科技项目风险点，制定落实《专项资金项目征集风险点排查防控工作预案》，加强对关键环节的廉政监督，从严从实防范项目资金安排廉政风险；严格科技专项资金的使用并对科技项目经费管理履行监督责任，制定落实《汕尾市科技局省级资金市级项目库管理细则（试行）》，进一步加强省级科技项目管理；联合市纪委监委驻市工信局纪检监察组，定期开展廉政风险点排查工作。

　　9.关于“对先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心监管缺位”的问题

　　进一步提高政治站位，强化履职担当，全面提振干事创业精气神，从思想上到行动上扭转工作思路，主动担当作为，坚决承担起红海湾实验室建设工作。根据市政府关于实验室工作的会议精神，梳理了红海湾实验室推进工程量、资金来源及工程相关合同处置等工作，制定落实《红海湾实验室首期工程建设工作计划》。经市政府批准，我局党组抓紧协调红海湾实验室和项目施工单位尽快开工建设。2022年12月红海湾实验室一期项目首期工程开工，2023年6月完成红海湾实验室一期项目首期建设工程。加强实验室建设资金筹措、工程质量监督，并进一步完善实验室建设运行机制。一是多方筹措建设资金。争取超过6000万元省、市财政建设资金投入2023年红海湾实验室工程建设。二是完善实验室建设运行机制。为更好推动红海湾实验室建设工作，加强了与中广核集团公司及其下属中国广核新能源控股有限公司沟通协商，围绕红海湾实验室下一步运作，针对后期投入、开发运营等重点事项进行约定，形成了《先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心共建协议》，经市政府审定后，完成协议签订工作。协议明确了实验室管理体制与运行机制、合作目标、建设资金等内容，为实验室后期的建设和运营提供了资金和科研基础保障。三是加大工程质量监督力度。形成领导带队定期或不定期到实验室建设现场开展工程质量监督检查工作机制，督促红海湾实验室派驻施工现场负责人，加大工程质量和安全监督力度，定期向我局党组汇报，多渠道确保工程质量和施工安全。四是加强学习借鉴和沟通对接。为进一步推进实验室建设工作，局党组书记带队拜访阳江实验室，学习调研阳江实验室建设与管理模式。加强与中广核集团总部沟通对接，要求中广核集团公司抓紧做好实验室建设资金投入、科研项目布局和科研团队引进等工作。

　　10.关于“内控管理不够严格”的问题

　　一是强化内控意识，提高管理水平，形成“领导重视，全员参与，权责明晰，规范运行，监督有力”的内控工作格局。二是进一步健全完善符合本单位实际的内控制度，既要符合本单位现状及未来发展需要，还要持续在实际工作中适时更新修正，以适应新的变化及要求。三是加大财会人员专业技能培训力度，及时更新会计人员知识，提高会计人员的专业素质，强化财务人员责任意识。四是进一步规范合同的签订、支付及验收等管理，严格流程把控，重视各个时间节点的审核及流程管理。五是严格落实国有资产管理有关规定，定期组织对固定资产进行清查，固定资产按“一卡一物”进行登记，统一粘贴标识卡。强化固定资产管理措施，加强固定资产管理，明确资产管理责任，及时办理固定资产报废手续及项目资产处置手续，防止国有资产流失。

　　（三）针对“落实新时代党的组织路线仍有差距，选人用人工作不够规范”问题

　　11.关于“研究部署机关党建工作不到位”的问题

　　我局党组坚持党建与业务两手抓，坚持以党的政治建设统领各项工作，加强基层党组织的政治功能，带头落实党组主体责任，带头落实政治建设“三张清单”，严明政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进党建引领科技工作高质量发展。一是坚持履行党建工作责任。加强党建工作部署，坚持把党建工作列入重要议事日程，今年4月份召开机关党建专题工作会议，研究讨论我局机关党建存在的问题，结合我市科技实际，对全年的机关党建工作进行部署，明确党建工作职责和任务，研究机关党建工作措施；加强对党建的学习，召开专题学习会学习全面从严治党主体责任规定、中央和国家机关党的建设等重要论述。二是制定落实《2023年汕尾市科学技术局机关党建工作要点》，明确机关党建工作内容，细化机关党建工作任务，确保我局机关党建工作提质增效。

　　12.关于“党组织生活不规范”的问题

　　一是为进一步健全基层党组织建设，选优配强支部班子，为推动支部党建工作和业务工作高质量发展提供坚强的组织保障，我局党组书记到任后，及时完成支部书记、副书记和支委补选工作。二是按照《市直机关党支部规范化建设指导意见》文件要求，不断推动支部工作规范化、科学化、制度化。组织我局党务工作者参加2023年市直工委组织的党务工作培训班，提升党务工作能力。认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，做好党支部会议记录工作。三是严格规范“三会一课”制度，提升党支部组织力。四是坚持开展“一月一主题”党日活动，联合巩卫创文、禁毒帮扶挂驻社区、第一书记挂驻社区开展主题党日活动，并在党日活动中为党员过“政治生日”。五是推进发展党员工作，坚持做好新时代发展党员工作，确保党员发展工作规范有序。六是发挥党员先锋模范作用，组织党员干部积极开展“返乡走亲”活动和“双报到、双服务”活动，深入出生地或居住地所在社区、帮扶挂驻社区了解民情，开展志愿服务、协调解决社区问题。

　　13.关于“青年理论学习小组学习不到位”的问题

　　我局积极调动青年理论学习小组积极性，推动青年理论学习活动正常化、不间断。一是加强思想理论武装，坚持每月一学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神。二是结合局纪律教育学习月活动、党支部党日活动等，组织青年理论学习小组成员接受党性教育、廉政教育，帮助青年干部砥砺理想信念和初心使命。三是组织人员参加上级部门组织的公务员队伍理论学习推进会暨青年理论学习小组学习交流会、“善美青锐”汕尾市青年理论学习小组专题培训班等，推动我局青年公务员理论学习“动”起来、“活”起来、“实”起来。

　　14.关于“干部日常监督管理不够严谨”的问题

　　一是组织人员重新梳理因私出入国（境）管理台账，准确监控管理一般干部出入国（境），做到事前审批报备，事后告知办公室并将证件交回办公室保管。二是制定实施《汕尾市科技局关于加强年轻干部培养管理的规定》《市科技局加强科级及以下人员出国（境）管理制度》。执行公务员休假制度，健全完善《汕尾市科技局请假审批表》报备手续等，加强制度建设，着力抓好源头治理。根据干部德、能、勤、绩、廉五方面的日常表现，公平客观落实干部平时考核和年度考核。三是根据市委组织部印发的《关于进一步规范干部抽调工作的通知》要求，补充干部抽调上报审批程序，按要求落实抽调干部考核，最后形成干部纪实材料存档保管，确保干部抽调程序规范到位。下来，将严格按规定办理干部招聘、转正、内部轮岗转任等工作，规范选人用人程序。

　　（四）落实巡察整改不到位，个别问题依然存在

　　15.关于“上轮巡察反馈的贯彻落实党组（党委）工作条例不够严格、党组议事规则不完善不健全、“三重一大”决策不规范和组织生活重形式轻实效”的问题

　　一是严格执行《关于印发＜中共汕尾市科学技术局党组议事规则＞的通知》（汕科党组〔2020〕4号），坚持民主集中制，全面贯彻民主集中制，落实党组“三重一大”决策制度，严格执行党组议事规则和决策程序，充分做好会前沟通，落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥班子“把方向、管大局、保落实”的核心作用。二是规范党组会议记录，实事求是、真实准确地反映会议研究讨论内容和过程，明确专人负责记录，妥善管理会议记录。

　　三、下一步工作计划

　　通过努力，我局党组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作取得了一定成效，但对标对表市委、市政府的要求，还存在一定差距。我局将牢固树立持续巩固、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持之以恒抓好后续工作，确保巡察整改善始善终、善作善成。

　　一是坚持政治引领。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，教育引导全局党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是压实工作责任。对未完成整改的问题，将进一步压紧压实局党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，持续深入推进后续整改落实，确保按期保质完成整改任务；对已完成整改的，将着力抓好巩固提升和工作深化，不断扩大整改成效；对需长期坚持的，则把“当下改”与“长久立”结合起来，进一步探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。

　　三是强化履职担当。围绕中心，服务大局，以“三六九”工程、“百千万工程”、“绿美汕尾建设”为抓手，深入实施创新驱动发展战略，突出抓好区域创新体系建设、企业技术创新体系建设、孵化育成体系建设、科技成果转化体系建设、科技和人才政策支撑体系建设等工作，进一步转变工作作风，以巡察整改为契机，自觉把巡察结果与市委市政府的中心工作、党建工作、全市科技工作融为一体，在履职尽责中展现科技干部良好作风和素养，展现出局党组的凝聚力、战斗力和号召力，进一步提升我市自主创新能力，努力为汕尾高质量发展贡献科技力量。

　　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3365487；邮政编码516400；电子邮箱：swkjjbgs@163.com。

　　中共汕尾市科学技术局党组

　　2023年12月11日