根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》（粤府办〔2021〕4号）及《汕尾市审计局审计整改通知书》（汕审整改通知书〔2022〕1号）有关要求，为完善我市社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，市民政局认真研究拟出《汕尾市临时救助实施细则（送审稿）》。有关情况说明如下：

　　一、起草背景

　　《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》（粤府办〔2021〕4号），对我省临时救助对象范围、申请受理、审核审批流程、救助方式和标准、资金筹措和管理、社会力量参与等方面作出了明确规定，提出“各地级以上市人民政府可根据当地实际情况，制定实施细则”。2022年5月，市审计局发来《汕尾市审计局审计整改通知书》（汕审整改通知书〔2022〕1号），要求“加快整改，举一反三，建立长效机制”。为进一步保障和改善民生，提高临时救助时效性和可及性，发挥临时救助“救急难”兜底性作用，切实保障困难群众基本生活权益，在实际操作中，有必要对临时救助进一步细化和明确。为此，结合实际，我局研究拟出《汕尾市临时救助实施细则（送审稿）》。

　　二、政策依据

　　（一）社会救助暂行办法（国务院令649号）

　　（二）国务院关于全面建立临时救助制度的通知（国发〔2014〕47号）

　　（三）广东省社会救助条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会第85号公告）

　　（四）广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知（粤府办〔2021〕4号）

　　三、有关说明

　　一是《汕尾市临时救助实施细则（送审稿）》包括总则、救助对象、救助程序、救助方式和标准、资金筹措和管理、社会力量参与、法律责任与监督管理、附则，共有八章三十四条，内容基本遵照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》（粤府办〔2021〕4号）的有关规定，结合我市实际，按照有利于规范基层操作，梳理整合出来的，所有条款没有突破上级文件有关规定。二是关于第五章第二十一条“临时救助备用金由地方财政部门单独安排，不得从困难群众救助资金中列支临时救助备用金，清算临时救助备用金支出时，从困难群众救助资金中列支”的提法，是根据《广东省财政厅 广东省民政厅关于印发〈广东省困难群众救助资金管理办法〉的通知》（粤财社〔2022〕79号）要求确定的。三是关于第二章第六条第三项、第七条、第九条，第四章第二十条第一项至第四项的内容，由于上级文件没有具体规定，为方便基层操作和规范临时救助管理，我局结合地方实际，参照佛山、惠州等兄弟市做法，对临时救助的对象认定、申请材料、救助标准、资金管理等内容进行细化。

　　四、起草经过

　　按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》（粤府办〔2021〕4号）及《汕尾市审计局审计整改通知书》（汕审整改通知书〔2022〕1号）要求，按程序征求了各县（市、区）政府和市直相关单位意见，同时在市民政局网站上公开征求公众意见，进一步修改完善，经局内部法规部门规范性文件审查通过，并经局党组研究，形成《汕尾市临时救助实施细则（送审稿）》上报市政府审定。