为规范本市农村宅基地和住宅建设管理，促进节约集约用地，保障农村村民的居住权益，推进乡村振兴战略实施。根据我市实际，汕尾市农业农村局、汕尾市自然资源局、汕尾市住房和城乡建设局联合印发了《汕尾市农村宅基地和农村村民住宅建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现就有关政策解读如下：

　　一、出台《实施细则》的必要性

　　一是贯彻落实中央、省、市关于加强农村宅基地和住宅建设管理工作的要求。二是贯彻落实好《汕尾市农村建房条例》的迫切需要。三是保障农民基本居住权益和农房质量安全的现实需要。四是落实疏堵结合遏制农村新增乱占耕地建房“疏”的举措。

　　二、制定依据

　　主要依据：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《汕尾市农村建房条例》等。

　　三、《实施细则》的政策要点

　　（一）明确“一户一宅”标准。《实施细则》提出户的认定参考标准，明确县（市、区）要细化以户为单位取得宅基地分配资格的具体条件和认定规则，强调不得强制以公安户籍分户作为分配农村宅基地的前置条件，解决因户宅互为前置条件而“批不了”的问题。

　　（二）切实保障农民合法居住权益。《实施细则》提出探索完善不同区域村民户有所居的多种保障方式，可采取集体建房、多户联合建房等措施，保障村民实现户有所居，多措并举保障村民合法居住权益。

　　（三）健全农村宅基地管理机制。《实施细则》明确我市农村宅基地管理实行“市级指导、县镇主责、村级主体”的管理体制，建立“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督工作机制。全面明晰和规范宅基地审批流程，将“五公开”和“五到场”等要求纳入到审批程序当中。

　　（四）加强农村宅基地监督执法。《实施细则》明确镇人民政府应落实审批职权和监管职责主体责任的同时，着力突出农村集体经济组织作为宅基地所有权人的主体作用，鼓励通过设立“农村建房协管员”等方式，加强宅基地管理动态巡查，对违法建设行为做到“早发现、早制止”。