汕农农函〔2022〕236号

刘耿文委员：

　　您提出的《关于在我市探索乡村产业振兴新模式，建设汕尾市乡村振兴产业综合体的建议》（经济类，2022066号）已收悉。该建议针对市委、市政府对全市乡村振兴工作决策部署，结合我市乡村振兴工作实际，提出了打造乡村振兴综合体、成果展示馆、在农民丰收节常设主场馆、优化乡村振兴产业配套等意见建议，具有很强的针对性和可行性。市农业农村局经综合各县（市、区）人民政府与市直相关单位意见，现答复如下：

　　一、主要做法与成效

　　2021年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于“三农”工作的决策部署以及李希书记汕尾调研讲话精神，扎实推进实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进全市农业基础更稳、乡村环境更美、农民生活更好、农村活力更足。

　　（一）聚焦示范带建设，探索打造乡村振兴产业综合体

　　2020年以来，全市农业农村部门根据市委、市政府关于创建乡村振兴示范带的一系列工作部署，坚持“八个美丽”标准，做好“四篇文章”，充分发挥规划统揽调控作用，立足汕尾资源禀赋，依托红色文化、海洋文化、田园风光等特色优势，按照“一带一主题”原则，在全市谋划布局45条各美其美、美美与共的乡村振兴示范带，全力推进全市乡村振兴示范带建设工作向纵深发展，推动全市乡村加快形成全域美丽局面。2022年2月，李希书记到汕尾调研时，充分肯定汕尾市推进乡村振兴示范带建设取得的显著成效。2022年4月16日召开的全省乡村振兴示范带建设工作电视电话会议上播放了我市乡村振兴示范带建设汇报专题片，在全省推广我市经验做法。一是继续做好22条乡村振兴示范带成果巩固提升工作。2020年以来，全市规划建设22条乡村振兴示范带，线路总长688公里，覆盖行政村294个、自然村1003个，有效带动46个镇街跨越发展。截至2022年6月30日，全市22条乡村振兴示范带已筹措资金37亿元（其中：财政资金8.6亿元、债券资金18.63亿元、社会资本7.47亿元、其他资金2.28亿元）；沿线已建成美丽宜居村125个、建成精美特色村60个、完成农房管控风貌提升村庄130个；沿线已建成体验节点、展馆125个、开办民宿51家、开办农家乐179家、建成停车场87个、建成公厕705座；沿线按照“四好农村路”标准建设道路449.849公里，实施美化绿化道路555.885公里；引入第三方经营机构47家。二是启动新一批示范带规划建设。2022年全市计划谋划新建示范带8条，目前，各县（市、区）已启动6条乡村振兴示范带规划，具体如下：城区4条为罾城新韵、善品湖城、港廊画卷、碧水绿谷乡村振兴示范带；海丰1条为湖光山色乡村振兴示范带；红海湾1条为山海渔韵乡村振兴示范带。

　　（二）聚焦现代农业产业，推动农村农民增收致富

　　一是聚焦现代农业产业园建设。今年以来，聚焦建设大基地、发展大加工、培育大品牌，加快推动现代农业产业园申报建设，提高产业链现代化水平。广东陆丰成功入选国家现代农业产业园创建名单，陆丰市水产产业园、陆河县油柑产业园等2个产业园成功入选2022年省级现代农业产业园。二是聚焦因地制宜发展特色农业产业。通过加大招商引资力度，引进广州尚一投资有限公司和广州中富包装科技有限公司在我市成立华亿食品等公司，计划总投资5.5亿，在我市陆河县建设油柑等特色产业项目，目前项目已签约落地。三是积极培育新型农业经营主体。全市共有市级以上农业龙头企业163家，其中省级农业龙头企业48家，国家级农业龙头企业1家。全市农民合作社发展至2003家，同时我市推荐陆丰市支农农机专业合作社等3家农民合作社申报2022年国家农民合作社示范社。四是组织评选认定一批2021年融湾“菜篮子”基地。在全市现有认定的省、市“菜篮子”和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的基础上，培育认定了35家标准化、规模化的“融湾菜篮子”基地，全市新增市级“菜篮子”基地17家。五是加快农业名牌建设。目前全市培育国家级名特优新农产品区域公用品牌19个，省级名特优新农产品区域公用品牌36个，“粤字号”农业知名品牌35个，市级名牌农产品品牌120个。海丰白虾、陆丰市甘薯入选2022年第一批全国名特优新农产品名录。六是推进扶持村级集体经济试点。2019年-2021年123个试点已完成88个，35个正在实施中，部分村拓宽集体经济增收渠道，增加了集体经济收入，试点项目年均增加收益4万元，受益农村人口约41万人。七是举办丰收节系列活动。汕尾市2021年“中国农民丰收节”暨乡村振兴示范带成果展开幕式在陆河县河田镇岳溪广场举行。丰收节活动除了开幕式和文艺表演外，还开展乡村振兴示范带成果展、农产品展销直播、美食品鉴、普法宣传等多项活动。全市各地以各种活动形式庆祝2021年丰收节，如海丰县可塘镇万亩“油占米”示范基地绘制“稻田画”庆丰收节；陆河县东坑镇在大新村举行“乡村振兴游，柚享丰收果”庆丰收趣味运动会等，充分展示我市乡村振兴发展成果。

　　（三）聚焦“农业+文旅”，提升乡村旅游产业发展水平

　　为推动乡村产业振兴，提高乡村旅游发展水平，近年来，我市多措并举持续推进乡村旅游高质量发展。一是打造乡村旅游品牌。积极指导推动各乡村旅游点的发展，致力打造汕尾乡村旅游品牌。目前，我市已创建全国乡村旅游重点村一个（螺洞村），省文化和旅游特色村10个（新山村、莲花村，南告村、北中村，共光村、浅澳村、下埔村、东尾村、沙坑村、十二岗村），旅游风情小镇4个（东坑镇、南万镇、水唇镇、遮浪街道），省乡村旅游精品线路8条（汕尾晨洲蚝乡文化之旅、陆河红色客俗梅韵乡村游、城区滨海祈福红色乡村游，海丰县东方红城 农运摇篮，陆丰市红色堡垒 黄金海岸，陆河县醉美山水 人间仙境、陆丰“乡土古韵 农运摇篮”之旅、陆河“养生之乡 情满荔园”之旅），省级休闲农业与乡村旅游示范镇示范点共20个。二是规范乡村旅游发展。积极推动乡村旅游点创A工作，螺洞世外梅园景区、南万花海、晨洲村、下埔村、东尾村、新山村、莲花村已成功创建为国家3A级旅游景区，北中村、螺溪谷等也正在完善配套设施，争取创A成功。三是推动乡村民宿产业发展。为盘活城乡闲置资源，促进民宿业持续健康发展，保障旅游者与经营者合法权益，市文广旅体部门印发了《汕尾市民宿管理暂行办法》助力我市民宿业管理走上规范化道路。

　　（四）聚焦产业配套，推动乡村振兴产业发展提质

　　一是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。突出抓好职业技能提升培训工作，推动职业技能提升培训和乡村人才振兴有机衔接。在“粤菜师傅”培训方面，推行“粤菜师傅+乡村培训”“粤菜师傅+基地平台”“粤菜师傅+就业创业”“粤菜师傅+文旅活动”“粤菜师傅+技能竞赛”“粤菜师傅+居民增收”等1+6特色模式，培养一批美食名师、乡村名厨。2021年在红草镇晨洲村、桥冲镇桥冲村、东洲街道湖东村、碣石镇湖坑村、金厢镇金海湾、海城镇温厝村、附城镇新山村、甲子镇赢东社区等省定红色村建成8个“粤菜师傅”乡村特色培训点，组织开展“粤菜师傅送教下乡”培训班20余场次。2022年以来，全市开展“粤菜师傅”培训927人次，完成46.35%,带动就业创业1558人次。在“广东技工”培训方面，省市共建汕尾市高级技工学校新校区项目2021年9月11日顺利搬迁、11月20日正式升格汕尾技师学院，实现“三年两级跳”。同时，陆续启动陆丰市高级技工学校、海丰县技工学校和陆河县新能源技工学校建设项目，奋力向“一院三校”跨越。2022年以来，新增“广东技工”获证技能人才4022人，培训后就业率达95%。遴选推荐信利、德昌等首批4家企业为职业技能等级认定机构；推动汕尾技师学院开展社会化培训和评价认定。在“南粤家政”培训方面，2021年打造3个“南粤家政”基层家政服务示范站，启动省、市两级“南粤家政”综合服务示范基地和家政服务培训示范基地建设。在“善美村居”平台改版上线家政服务软件，现已有15家家政企业入驻平台。2022年以来，开展“南粤家政”培训1340人次，促进就业创业2653人次。二是优化电商公共服务体系。目前我市三大电子商务进农村综合示范县建成县级电子商务公共服务中心3个,县级物流中心3个，镇级电商服务中心46个，村级电子商务示范站点建设391个，其中省定贫困村实现全覆盖。服务站点为村民提供代买代卖，代收代缴等服务,打造县、镇、村三级物流快递体系，促进工业品下乡，农产品上行，开展电商人才培训25089人次，培育地方公共品牌2个。截至2022年4月，海丰县利用“红城丰味”微信小程序商城、抖音小店+视频号、达人号等渠道共销售100059.95元，开展电商培训41期，培训668人次。陆丰市省级电商服务中心负责农特产品品牌培育、文案美工、网络营销、创业孵化、溯源体系、农产品检测、培训等各项工作。中心目前进驻企业9家，农特产品展销中心征集了70多个企业，290多种传统农特产品和扶贫产品入驻展销。中心运营至今累计开展展销和直播活动14场，累计销售额850多万元。陆河县电商公共服务中心已陆续进驻孵化企业、个人、团队37家，免费为县域45余家企业拍摄产品，美工图片，举办直播活动189场，结合陆河县区域公用品牌“吉康有礼”，通过开展“吉康有礼”推介会、名特产品直播带货节等15余场活动进行宣传策划及营销，提升品牌形象和认知度，并通过溯源应用对接农产品企业23家，推广应用溯源标签10万个。三是加强农村电商创业就业服务。依托各级公共就业服务机构，为农村电商创业人员提供政策咨询、项目推介、开业指导、补贴发放等“一站式”创业服务，落实有关扶持政策。加大农村电商人才培养，在汕尾市高级技工学校开设电子商务专业，建立农村电商技能培训标准及大纲，开发专业培训教材，明确培训内容和课程规范。通过“线下线上”相结合，组织开展农产品包装、设计、宣传、网销等实操技能培训。2021年全市各县（市、区）农村电商就业创业培训累计1839人次，带动就业创业累计2463人次。四是做好全市信息进村入户工作。启动海丰益农信息社运营中心、陆河益农信息社运营中心和6个益农信息社示范社项目建设。截至目前，已完成4个县级益农信息社运营中心和847个益农信息社的建设，并通过交叉验收检查。

　　二、下一步工作措施

　　我们将根据您的意见和建议，结合我市实际，制定行之有效的措施，切实推动实施乡村振兴战略取得新成效。要坚持以提高发展质量和效益为中心，充分发挥汕尾市生态资源优势，做优传统产业、做强优势产业、做大新兴产业，实现农业转型发展、绿色发展、融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能，打造乡村产业振兴综合体。一是要加快融入“双区”建设步伐。依“湾区所需、汕尾所能”“深圳所向、汕尾所能”原则，充分发挥汕尾农业资源优势，紧密对接粤港澳大湾区需求，加大优质粮、优质果、无公害蔬菜、无公害畜禽、无公害水产品供应，努力打造成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区优质农产品供应基地。在现代农业产业方面，构建农产品全产业链，加快发展农产品精深加工业，提升现代农业产业园产值、品牌价值等。深入推进“一村一品、一镇一业”工程，提高农产品知名度与附加值。在数字农业方面，扶持发展农业大数据、农业物联网、农产品质量安全溯源管理平台，推进“5G+智慧农业”体系建设，健全助农服务体系，健全和完善“互联网+”订单农业益农服务平台等；在农村电商方面，以加快培育新型经营主体、农村电商与物流服务为重点，继续推进我市电子商务进农村综合示范工作，强化农村电商公共服务体系，做大做强现有市级以上农业龙头企业、合作社、家庭农场，加快打造一批农村特色的电商产业基地、电商创业园、电子商务村，加快农村物流建设；在农村文旅产业方面，挖掘乡村传统文化、红色文化，传承和发扬汕尾特色乡土文化，打造汕尾乡村农村休闲旅游“金名片”，依托乡村旅游发展休闲康养、体验农业、观光农业、民宿文宿等特色产业，以农村旅游带动乡村经济发展，最终实现农民增收致富。同时，要以全域旅游发展理念为指引，以“全域文化旅游顶层设计”为抓手，在全面普查旅游资源基础上，指导全市乡村旅游高标准、高质量发展，全力以赴加快推进条件成熟的乡村旅游点创建国家A级旅游景区创建工作。二是要继续推进全市乡村振兴示范带建设。巩固提升2020年规划建设的10条示范带成效，接续推进2021年谋划的12条乡村振兴示范带建设工作，做好2022年新增的8条乡村振兴示范带的前期规划工作。指导各地依托资源优势，充分发挥示范带建设示范引领作用，带动示范带沿线产业发展，实现由建设美丽乡村向经营美丽乡村转变，支持示范带沿线因地制宜发展产业，推动示范带沿线产业做大做强、做出特色，坚持把示范带建设与农户增收深度融合，串珠成链、连线成面，推动汕尾乡村实现全面振兴。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持。

汕尾市农业农村局      

2022年8月2日