汕农农函〔2022〕237号

陈历明等委员：

　　你们提出的《关于培育壮大汕尾农产品优质品牌的建议》（第2022069号）收悉。该提案由市农业农村局主办，市商务局、市科技局、各县（市、区）政府协办。经研究，现答复如下：

　　一、农业品牌建设情况

　　近年来，我市各级农业农村部门认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，把打造地方特色品牌作为贯彻实施乡村振兴战略、促进农业供给侧结构性改革的重要抓手，按照《汕尾市2020年“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”工作实施方案》的新任务新要求，大力实施区域品牌带动战略，补短板，强弱项，夯实品牌质量，唱响品牌效应，农业品牌工作取得了明显的成效。一是具备了较好的产业基础。全市已建立了粮油、果蔬、茶叶、畜禽、水产等五大主导产业，拥有一定规模的农业产业化经营组织超过2000家，市级以上农业龙头企业163家，其中省级以上农业龙头企业48家。二是认证注册了一批产品和商标。全市通过“三品一标”认证的农产品累计177个，其中无公害农产品159个，绿色食品（种植类）11个，有机农产品2个，国家地理标志保护产品5个。三是培育了一批品牌。截至目前，全市拥有国家级名特优新农产品区域公用品牌19个，省级名特优新农产品区域公用品牌36个，“粤字号”农业知名品牌35个，市级名牌农产品品牌120个。多年来，汕尾的虎噉金针菜、莲花山茶、辰州蚝、鱼丸鱼干、红灯笼荔枝、陂洋菠萝、陆河青梅、华侨红杨桃、奎池山油柑、海丰油占米等一大批特色农产品，一直在省内外都有享有盛名，受到广大消费者的信赖和赞誉。

　　二、主要做法与成效

　　（一）夯实农业品牌发展基础。我市生态环境优越，区域特色明显，生物资源丰富，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“鱼篓子”“茶罐子”一应俱全，既有“大而优”的优势农产品，又有“小而美”的珍稀农产品。市农业农村局立足我市农业品牌发展的基础和特点，认真做好农业品牌的顶层设计，制定了《汕尾市名牌农产品评选推介活动方案》，加强对品牌发展现状的调研，充分挖掘传统名牌资源，发挥我市农产品品种丰富、生态多样性的优势，做好“特”字文章，推进全市品牌农产品增数量、提质量、增效益。2019年以来，启动汕尾市名牌农产品评选推介活动，每年组织评选“汕字号”农业特色品牌。挖掘培育地方特色农业品牌，为我市农业品牌的提档升级打下了扎实的基础。

　　(二)加强主导产业品牌创建。按照“做大、做强主导产业，做优、做精优势特色产业”的思路，以推动“新三品”（区域公用品牌、企业品牌、产品品牌）深度融合发展为抓手，以我市省、市现代农业产业园和“一镇一业”“一村一品”实施项目为载体，积极发动和组织我市农业企业、农民专业合作社申报省、国家名牌农产品、名特优新农产品，重点做好大宗农产品品牌的申报工作，做大做强特色品牌，发挥带动辐射作用，形成特色产业的区域优势。我市自主选育的“凤山红灯笼”荔枝，先后被评为广东省名牌产品（农业类）、广东省名特优新农产品，并在广西玉林举办的“全国优质荔枝擂台赛”上夺得金奖。海丰“油占米”、海丰莲花山茶先后被认定为国家级名特优新农产品区域公用品牌和国家地理标志保护产品。

　　（三）积极组织企业参加展会。每年发动组织一批龙头企业、拳头产品、特色农产品参加国家、省、市等各类农产品交易会、展销会和博览会，推介和展示我市农产品，加大品牌营销，拓展企业国内外市场，拓宽销售渠道。

　　1.举办名牌农产品专题推介活动。2021年12月，市农业农村局在海丰县莲花山网红点举办2021汕尾市名牌农产品（茶叶）推介活动，活动主题围绕汕尾“莲花山茶”“南万茶”“高美茶”三大区域茶叶品牌，集中展示推介。全市30多家品牌茶叶企业参加活动。

　　2.重点打造区域特色品牌。海丰县充分利用中国国际农交会和全国农产品地理标志品牌推介会、农博会等展会平台，组织全县名优农产品参展推介。一是参加全国农产品地理标志品牌推介会。组织虎噉金针菜、海丰油占米、海丰莲花山茶3个国家地理标志农产品参会展示，助推农产品开拓市场，打造品牌。二是参加广东国际旅博会、广东省茶博会，以及重庆、成都等省内外城市汕尾旅游宣传推介会，不断开拓旅游市场和树立品牌形象。三是2019、2020连续两年在海丰县市民广场举办农业大会，会期三天。展厅内设100多个展位，免费提供给企业展销产品。

　　3.助力企业拓展国内国际市场。市商务局积极组织企业参加“粤贸全国”“粤贸全球”活动以及省、市组织的重点展会。通过组织企业参加广交会、“粤澳名优展”、21世纪海上丝绸之路国际博览会、东盟博览会等，拓展企业国内国际市场，不断提高我市品牌知名度。指导“粤贸全国•粤品粤靓”2022年汕尾市华侨管理区特色产品线上直播活动、“粤贸全国•粤品粤靓”—汕尾2022非遗产品线上推介直播活动等。 

　　（四）创新品牌产品推介模式。积极拓展品牌农产品市场体系，开启“互联网+农特产”的新模式，加强农业品牌线上销售推广，进一步提高我市农产品品牌的影响力。一是引进带货直销新模式。2020年6月6日,我市举办“脱贫奔康•粤来粤好”—广东“助力脱贫攻坚 共建美好时代”扶贫助农公益活动，市领导在网络平台直播带货汕尾品牌农产品。6月21日，我市继前二届组织开展荔枝文化节活动之后，举办以“乡村振兴•美荔定制”为主题的第三届汕尾市荔枝网络文化节，突出发展荔枝网络营销，引进当前流行的网红带货直销模式，从传统的批发商超到主动触网，搭建荔枝售卖大平台，形成线上线下全面拓展的销售格局。通过举办直播带货节活动，借助“网红”直播，带动我市名优特产品在淘宝、抖音、拼多多、快手等相关电商平台推广、传播、助销，掀起全社会通过新媒体电商激活传统营销渠道的热潮。同时，主动与汕尾日报、汕尾电视台等主流媒体新媒体对接合作，组织记者到农业生产基地采访采风，现场直播品牌农产品，从宣传报道和文化包装等方面加大推介力度。二是建立农产品大数据中心。陆丰市通过实施“益农信息社示范社”项目支持为农公司创建陆丰特色农产品展厅，积极构建陆丰荔枝等农产品大数据库及展示平台，以实物展示本市各个地方特色农产品。通过大数据制作县域农产品分布图，有实物、有数据多角度推介本地农产品情况，同时结合网红带货营销以及其他电商方法，将本地认知度高、质量好、有特色的产品推出去，增加区域外知名度。三是举办节庆活动。通过体育赛事、乡村振兴擂台赛、农民丰收节，设立农产品展示点，向外界推介汕尾名优农产品，拉动旅游消费。

　　2021年9月17日，汕尾（陆河）2021年“中国农民丰收节”暨乡村振兴示范带建设成果展示活动开幕式在陆河县河田镇岳溪广场举行，活动以汕尾市乡村振兴示范带建设为重点，展示我市乡村振兴示范带建设成果和特色品牌农产品。陆河县2019、2020、2021连续三年举办了“中国农民丰收节”暨农产品展销会。

　　（五）突出抓好荔枝品牌营销。荔枝是我市最具特色、种植面积最大的水果，海丰县赤坑镇岗头村是全国“一村一品”荔枝种植专业村。根据省委、省政府打好广东荔枝产业、市场、科技、文化“四张牌”的工作要求，坚持以市场为导向，以营销为主导，以品牌为统领，以活动为载体，加大产销有效对接，拓宽网络营销渠道，着力将汕尾“凤山红灯笼”荔枝打造成为我市主要特色品牌，推动全市荔枝产业高质量发展。

　　1.制定荔枝营销工作方案。汕尾市农业农村局、汕尾市商务局联合制定了《2022汕尾荔枝“靓‘荔’明珠•美丽汕尾”市场营销暨荔枝网络文化节工作方案》，要求各地结合实际，抓好落实。

　　2.举办品牌营销培训班。2022年5月12日，市农业农村局、汕尾市商务局联合举办“靓荔明珠、E帆风顺”汕尾荔枝市场营销及品牌营销培训班，以汕尾荔枝为突破口，引导种植大户、农业合作社重视品牌打造、品牌营销，引导优质农产品品牌打造典范。

　　3.举办荔枝节系列活动。6月28日，2022汕尾•陆丰“12221”荔枝市场体系建设暨农产品展销会启动仪式在陆丰市河东镇青山村举行。活动现场举办了农产品展销活动，全市各地相关农业企业、专业合作社、种植大户等30多家代表参展。6月30日，“触网蝶变•美荔海丰”2022年海丰县荔枝文化节在海丰县赤坑镇岗头村拉开帷幕。荔枝文化节是海丰县乡村振兴系列活动之一，旨在大力推介海丰特色荔枝产区的优质品种，打造海丰荔枝城市名片，助力乡村全面振兴。

　　（六）搭建粤港澳销售大平台。加强对大湾区及国内主要城市市场的渗透，提升品牌市场占有率。与深圳对口帮扶汕尾指挥部合作，组织发动我市龙头企业、名牌产品、拳头产品参与搭建粤港澳大湾区销售平台。已在广州、深圳等地设立“汕尾扶贫产品及名特优新农产品展销中心”，中心产品除了采用门店展销、进驻商超、订单采购等线下销售模式，还实行线上对接营销，多元化的销售渠道为我市名优农产品深度融入大湾区优质生活圈打开了门户。海丰县积极对接深农集团，向深农集团属下深圳海吉星消费帮扶中心推荐本县扶贫企业扶贫产品进馆展销，把海丰优质农产品推向大湾区。据《深汕合作推动消费帮扶简报（2022年2月份）》反馈信息，海丰县86个扶贫产品交易总额19850.4万元，占全市参展企业产品的57.85%，位居全市第一名。

　　三、存在问题及原因

　　汕尾农业品牌建设虽然有了一定的基础，但汕尾农业传统产业多、新兴产业少，粗放经营多、精细管理少，单打独斗多、合作发展少等问题，造成了产业链条短、附加值低、融合度不深。农业品牌推广仍旧存在农产品品牌内涵构建重视不够、传播渠道单一、引导和扶持的力度不够等问题。主要表现在：一是品牌创建意识不强。农业企业创建名牌、打造品牌主动性不高，内生动力不足。“重生产，轻品牌”的现象比较普遍，打造品牌的意识不强，缺乏对品牌内涵的认识、对品牌形象的塑造和文化的挖掘。二是农业品牌不响。有些特色农产品存在“有名无量，有量无牌”的现象，中高端、优质特色农产品较少，产品的附加值和“含金量”较低，如陆丰甘薯、萝卜等农产品长期以来作为“土特产”“大路货”销售，著名、知名商标总量较少，区域特色不够明显。三是品牌推介力度有限。我市名牌产品在对外宣传、全国性平台搭建、农产品电子商务、农产品流通等方面还存在诸多不足和短板。四是品牌建设支持力度不足。对农业品牌的奖补措施和扶持政策有欠缺。  

　　四、下一步工作措施

　　当前，汕尾在市委、市政府的坚强领导下，经济社会加速发展，营商环境持续优化，对外形象日益改善，可以说，汕尾正处于一个前所未有的发展时期。汕尾丰富的农业资源、大量的土地储备、适宜的气候条件、优越的区位优势都是汕尾发展现代农业不可多得的良好条件。汕尾农业产业的增效提质、农民的增收创收，离不开区域特色品牌的引领带动，离不开现代农业的高质量发展。要抢抓融入“双区”这一千载难逢的发展机遇和发展红利，弥补汕尾农业产业自身发展存在的不足，要在“特色”上做文章，要在“品牌”上下功夫。做大汕尾特色产业、做优汕尾农产品供给质量、做强汕尾农产品供应链，进一步擦亮汕尾农产品“特色牌”，力争建设成为粤港澳大湾区绿色农产品供应基地。要集中精力、集中资源，突出做大做强做优陆河青梅、莲花山茶、海丰稻米、博美萝卜、梅陇莲藕、陆丰番薯、陂洋菠萝、奎池油甘、红草晨洲蚝、汕尾鱼丸等传统特产和地方特色农产品。要以海丰县蔬菜产业园、陆丰市萝卜产业园、汕尾市城区水产产业园、陆丰市甘薯产业园、陆河县青梅产业园等为着力点，加强对我市农业特色产品的评选申报、包装设计和宣传推介，全面推进全市公用品牌加快发展。

　　（一）深入调研评估。对具有汕尾本地特色的农产品，要深入调研、科学评估和深层挖掘，结合市场信息重点培育一批发展潜力好、原材料丰富的农产品，多头并举，将之打造成名牌产品，并通过品牌营销来带动市场需求，加快汕尾品牌农业的健康发展，促进汕尾农业产业结构的调整升级。

　　（二）强化顶层设计。加强衔接配套，形成各部门协同的品牌培育合力，积极构建区域品牌、企业品牌、产品品牌的“新三品”体系。大力支持地方特色农产品申请注册地理标志商标。要举全市之力打造一个覆盖全区域、全品类、全产业链的综合性市级区域公用品牌，使用“汕尾善美”商标和LOGO标识、IP形象及广告语（譬如汕尾农产品名称可定为“善美农品”或“海陆丰品”等），统一对外品牌形象（LOGO）和宣传口号，利用政府公信力为汕尾农产品品牌背书，与汕尾已有的农产品龙头企业进行品牌共建，让接入的产品和企业多快好省地扩大销量，形成品牌效应。

　　（三）培育品牌领军企业。通过大力培育本地农业品牌领军企业、实施项目带动战略，吸引资金注入，带动品牌农业发展等方式，加强农产品品牌基础构建。

　　（四）加大品牌营销。要继续组织发动龙头企业拳头产品参加广东省、全国各类农产品交易会、展销会和博览会，鼓励农业企业走出去，加大品牌营销力度，提升品牌的知名度。通过举办农业展会、营销推介等活动，借助大数据、云计算、移动互联等新技术手段，拓宽农产品营销渠道，推动传统营销方式和现代营销方式的融合，提升农业品牌竞争力。

　　（五）加大资金政策扶持。建议市、县财政设立农产品品牌专项资金。参照惠州、茂名、广州等市，制定出台汕尾对各类农业品牌专项奖补等激励措施和扶持政策，支持农业企业开展农产品品牌建设。

　　（六）抓好融入“双区”的产业产品的对接。围绕争当深度融入大湾区优质生活圈先行市、成为沿海高品质生活示范区和大湾区“后花园”这个主题，全面发挥区位优势，以推进龙头企业拳头产品与深圳对接为主抓手，大力发展生态农业、特色农业、休闲农业和品牌农业，努力打造成为大湾区的“菜篮子”“米袋子”和休闲农业经济带。

　　（七）加强品牌宣传推介。整合各大主流媒体、新媒体资源，组织开展具有较强宣传力和影响力的特色农产品品牌宣传推介活动，营造汕尾全社会发展品牌、消费品牌、保护品牌的良好氛围。建立推介专题、专栏、专版，全方位展示我市名牌农产品的风采，着力提升我市名牌农产品在社会各层面的认知度。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市农业品牌建设工作的关心和支持。

汕尾市农业农村局

2022年7月29日