去年以来，汕尾市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省关于实施乡村振兴战略的决策部署，围绕“五大振兴”目标，聚焦“八个美丽”，做好“四篇文章”，全力推动乡村振兴示范带建设，充分发挥示范引领作用，以点带面促进沿线乡村面貌和乡风民风发生巨大改变，奋力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　一、做好“规划”文章，切实发挥规划的引领作用。一是立足长远系统谋划。按照市委、市政府“十四五”期间创建全域美丽、乡村振兴示范市的工作部署，谋划逐年有序铺开乡村振兴示范带建设，以“带带相连、串带成环”，力争在“十四五”末形成全市示范带闭环。2020年全市共规划建设乡村振兴示范带10条；2021年在去年基础上再新谋划示范带12条，其中8条在今年内动工建设。如陆丰市以滨海公路黄金海岸、红色文旅、乡村休闲、滨海度假、智慧农业、观光农业为主要特色，以“感沧海桑田，游文化长廊”为形象定位，覆盖金厢镇山门、金厢社区、下埔、洲渚、十二岗，碣石镇梅田、港口、湖坑、角洋、桥头、后埔、上林、浅澳、角清、灶背、前堆村等16个村（居），线路总长约48公里，直接受益人口7万多人，辐射带动30多万人。预计总投资72157万元。二是优化乡村生产力布局。结合国土空间总体规划编制，做实乡村振兴示范带规划，围绕人往哪里去、产业在哪里发展，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，明确耕地利用优先序，严格规范耕地占补平衡，深入开展乱占耕地专项整治行动，对违规占用耕地行为坚决“零容忍”，确保粮食耕地面积只增不减。持续推进粮食生产功能区建设，落实耕地“田长负责制”，确保粮食生产功能区面积稳定。三是因地制宜做好村庄规划。按照“一村一特色”的原则，尊重村庄的历史传统、民风民俗，发挥各村资源禀赋规划“各美其美”的美丽乡村。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现规划全覆盖，确保乡村建设等各类空间开发建设活动有规可依。统筹县域城镇和村庄规划建设，不搞“千村一面”、避免“大拆大建”，让乡村真正“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。红海湾遮浪滨海风情乡村振兴示范带以打造“乡村旅游+滨海休闲”的定位，专门聘请浙江大学城乡规划设计研究院团队对示范带各个村庄重要节点规划设计进行优化提升，全线从13公里延伸至26公里，沿线主要展现田园风光、红色风光、山居风光、渔家风光、礁屿风光，有效串连各行政村及景观。四是做好农房设计。尊重自然格局和农民意愿，突出编印具有岭南风韵和汕尾特色农房设计通用图集直接发放给各行政村使用。同时制订相关配套制度，健全落实农村建房报建和农房建设监管执法等机制，引导示范带沿线村庄的农民群众规范建设，提升村容村貌，全面建成美丽宜居村。如海丰县的湾区文化体验示范带，沿线村庄统一新建农房设计风格，并对存量农房进行微改造。五是加强乡村振兴示范带重要节点布局。按照“一带一主题”的原则，发挥红色文化、绿色山水、蓝色海洋、田园风光、特色产业、地域文化等优势，做好相关线路、项目及景观、网红打卡点等重要节点的规划。如陆河县的“客家文化长廊，天然氧吧休闲”乡村振兴示范带，围绕温泉、山水、森林、养生、花果等资源，打造了螺洞世外梅园、共光万亩梅园、墩塘竹林公园、御水湾温泉、华侨城·螺溪谷、南万花海、南万红锥林等节点。

　　二、做美“建设”文章，打造更加美丽的乡村。一是高质量纵深推进“三清三拆三整治”。以守住乡村“干净整洁、井然有序”为底线，以打造“全国最干净整洁乡村”为目标，统筹厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面建设美丽乡村，争创特色精品村，打造3A级景区村庄。目前示范带沿线村庄已建成美丽宜居村65个、精美特色村29个，打造3A级景区村庄12个。二是持续抓好农房管控和乡村风貌提升。印发《汕尾市关于加强农房管控风貌提升的指导意见》《汕尾市农村宅基地和农村村民住房建设管理办法（试行）》，研究制定《汕尾市农村宅基地和建房审批管理实施细则》，完善农房建设的审批、质量管控、规划执行等制度，严格按照“一户一宅”原则对违建等坚决予以整治。对沿线村庄进行景区化改造，对产业进行景观化提升，对设施进行旅游化配置，在沿线村庄建设“四小园”等小生态板块，全面提升风貌。目前沿线完成农房管控风貌提升村庄82个。三是升级“美丽通道”。抓好“四好农村路”升级改造，开展沿线主要通道两侧综合整治和美化绿化，逐步把美丽乡村“盆景”串联成“风景”。目前沿线已按照“四好农村路”标准建设道路245.262公里，实施美化绿化道路212.425公里。四是打造“美丽田园”。有序推动农村土地流转，解决耕地抛荒问题，对沿线田园进行“洁化、序化、绿化、彩化”，打造生态生产美丽田园，发展连片农业和观光休闲农业，挖掘沿线农耕文化特色，打造有创意、有新意的立体生态生产新景观。目前沿线部分田园已完成整治。

　　三、做活“经营”文章，让美丽乡村更可持续。坚持市场化思路，打造乡村产业平台和产业环境，积极引导社会资本进村、工商资本下乡、乡贤返乡投资、村集体和百姓共同参与，加快发展都市型现代精品农业、农村电商和乡村休闲旅游业，运用好独特的红色文化、乡愁文化、滨海文化、生态文化、华侨文化，对人文进行市场化发掘，努力实现产业、文化、旅游、社区功能叠加。做大做强电商产业，完善农村电商公共服务体系。鼓励农民参与和社会资本投入，积极主动招商引资，鼓励第三方参与设计、建设、经营。目前示范带已引入社会资本35080万元，沿线已建成体验节点和展馆53个、停车场38个、公厕342座，已开办民宿40家、农家乐136家，引入第三方经营机构19家，示范带建设带动8000多户农户参与入股和创业就业，促进年户均增收4000多元。今年，陆丰市、海丰县、陆河县分别举办民宿招商大会，签约拟引入社会投资共700多亿元。

　　四、做实“治理”文章，实现乡村治理体系和治理能力现代化。一是发挥党建引领作用。深入实施党建“3+1”工程，做实党建引领乡村振兴“七篇文章”，制定实施《关于贯彻落实〈中共广东省委实施 《中国共产党农村工作条例》办法〉的分工方案》，健全党领导农村的组织体系、制度体系、工作机制，不断提高新时代党领导农村工作的能力和水平。推动县（市、区）党委书记当好 “一线总指挥”，实行乡村振兴战略实绩考核制度，强化考核结果应用，确保县级一把手严格履行农村基层党建主体责任，把主要精力放在农村工作上，更好地统筹谋划抓好乡村振兴。推动镇街党（工）委书记当好 “狮子型”干部，实行两月一次镇街“登台打擂”，形成比学赶超、狠抓落实浓厚氛围。推动村党组织书记当好 “领头雁”，全面落实重要事权清单管理，做到强执行、强落实。推动村民小组党组织书记当好 “生产队长”，积极组织宣传凝聚党员群众，推行无职党员设岗定责工作，有效打通实施乡村振兴战略的“最后一公里”。二是致力打造文化乡村。推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”，梳理文化脉络、传承优秀传统文化，把文化活化起来、传承下去、彰显价值。开展精神文明创建九大行动，推进农村移风易俗，发挥好村规民约作用，加大对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是进一步激活改革的动能。持续深化“5+2”农村综合改革，围绕“三块地”做好基础性工作，推动“确权、赋权、活权”有机衔接，实现“死产变活权，活权生活钱”，持续改变生产关系，推动乡村生产力的发展。2020年全市去年新增土地流转面积有133924亩，流转率达到51.72%，解决了历年来耕地撂荒问题。选取100个村开展扶持壮大农村集体经济试点，每村给予50万元以上补助发展“造血”产业。推进全域土地综合整治，全市拆旧复垦立项35个项目，面积共1867亩。全市垦造水田任务2990亩，已立项14个，预计新增水田面积3809亩。推动户籍制度改革，实现城乡户籍“一元化”登记管理，逐步放开登记常住户口限制，全面放开特殊人群入户限制的方式，畅通城乡人口流通渠道，落实便民服务举措。推进农业生产经营体制体系改革，完善助农服务示范体系建设，全市完成建设县域助农服务综合平台4个，镇村助农服务中心45个，总体完成率102.8%。四是强化平安建设。践行新时代“枫桥经验”，打造“民情地图”“善美村居”数字化、智慧化治理平台，深化“大数据+网格化+群众路线”机制，加强矛盾纠纷排查化解，牢牢守住安全底线，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新模式。巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动，依法制止利用宗教、邪教、理事会干预农村公共事务，加强乡村公共法律服务，全面提升乡村法治化水平。