各县（市、区）农业局：

    根据农业厅《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》（粤农函﹝2015﹞654号）文件精神，市农业局制定了汕尾市《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，现印发给你们，请各地结合实际，细化实施方案，加大工作力度，落实工作责任，强力有序推进，确保取得实效。

 

附件：1.到2020年化肥使用量零增长行动方案

      2.到2020年农药使用量零增长行动方案

       3.汕尾市化肥农药使用量零增长行动协调领导小组名单

 

                                        汕尾市农业局

                                   2015年12月18日

 

附件1

 

到2020年化肥使用量零增长行动方案

 

为减少化肥不合理使用，保障生态环境安全，确保主要农产品有效供给，促进农业可持续发展，根据省厅《到2020年化肥使用量零增长行动方案》（粤农函〔2015〕654号）文件精神，结合我市化肥施用现状，特制定本方案。

    一、开展化肥使用零增长行动的必要性

    肥料是重要的农业生产资料，在所有农资产品中使用量最大，占农业生产投入成本的50%左右。化肥在促进粮食稳定发展、作物增产和农民收入持续增加中发挥了不可替代的作用。但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等现象，不仅增加了农业投入成本，还造成地下水和空气等环境污染，导致耕地质量不断下降。一是化肥用量高。2015年我市化肥亩均用量达41.8公斤，是世界平均水平（每亩8公斤）的5.23倍，是全国平均水平（每亩21.9公斤）的1.9倍。二是不同区域和作物施肥不均衡。从区域看，广汕公路沿线平原高产地区施肥量偏多，水稻高产区和经济园艺作物种植面积较大的区域施肥量偏高；从作物看，蔬菜、香蕉等经济、园艺、特色作物存在着过量施肥现象。三是施肥结构不平衡，施肥方式落后。我市大部分地区氮磷施用量较高，钾肥和中微量元素肥料仍偏不足。一些地方重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重用地轻养地等“三重三轻”问题仍较突出。传统人工施肥方式仍然占主导地位，机械施肥程度低，化肥撒施、表施现象比较普遍。因此，推进科学施肥，提高肥料利用率，控制施肥总量，提升耕地质量，是实现农业节本增效、推进农业转方式调结构、建立资源节约型生态友好型农业的重大措施，是实现粮食生产和农业可持续发展的重要途径。

    二、总体思路、基本原则和目标任务

    （一）总体思路。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“提质施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，加快转变施肥方式，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走提质高效、生态环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。

    （二）基本原则

    一是保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，通过调整肥料施用结构和施肥时期，转变肥料施用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、经济园艺作物提质、农民持续增收、农业可持续发展。

    二是因地制宜、循序渐进。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要，加强分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推进各项措施落实。

    三是统筹兼顾、综合施策。统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度、按照农机农艺结合的要求，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。

    四是政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性，构建合力推进的工作机制。

    （三）目标任务。到2020年，初步建立全市主要农作物科学施肥管理技术体系，科学施肥水平明显提升。2015年到2019年，逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内；力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。

    一是施肥结构进一步优化。到2020年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，增施有机肥、抓好减氮降磷稳钾配施中微肥，使有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，扩大控（缓）释肥料使用面积，畜禽粪便等有机肥养分还田率达到60%，农作物秸秆直接还田率达到60%，绿肥种植面积稳定恢复发展。

    二是施肥方式进一步改进。到2020年，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。扩大水肥一体化技术应用面积，增加液体肥料施用面积，加大机械施肥试验示范力度。

    三是肥料利用率稳步提高。从2015年起，主要农作物肥料利用率每年提升0.5—1个百分点，力争到2020年，主要农作物肥料利用率达到40%以上。

    三、技术路径

    一是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、不同作物产量水平和养分综合管理要求，合理制定各区域、各主要作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。

    二是调整使用结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素肥料配合施用；适应现代农业发展需要，大力推广高效新型肥料如控（缓）释肥料和具有科学配方的液体肥料，推动肥料产品优化升级。

    三是改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。

    四是有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，实现有机无机相结合，用有机肥替代部分化肥。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。

    四、主要作物区域施肥原则和主要措施

    （一）水稻

施肥原则：有机无机配合，大量元素和中微量元素配合，优化施肥结构。抓好控氮、减磷、减钾，配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。

    主要措施：推广测土配方施肥、水稻“三控”施肥、秸秆腐熟还田、绿肥压青等技术，增施有机肥，扩大缓（控）释肥料、微生物肥料等新型肥料应用面积，注重利用硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤，适当提高种植密度（保证一定的基本苗数），在山区适宜区域恢复发展冬闲田绿肥种植。

    （二）蔬菜

施肥原则：

菜心、生菜类。有机无机配合，优化施肥结构，抓好减氮、降磷、稳钾。

    豆角、苦瓜类。有机无机配合，优化施肥结构，适当配施钼肥等微肥，抓好调氮、稳磷、稳钾。

    主要措施：推广测土配方施肥技术，增施有机肥，对中微量元素较缺的地区要配施中微肥，不同作物或蔬菜品种要合理轮作，推广茎秆残体腐熟作基质育苗或直接还田技术和水肥一体化技术，推广秸秆覆盖技术，推广使用液体肥料和微生物肥料，提倡化肥兑水淋施，避免直接撒施。

    （三）香蕉

施肥原则：有机无机配合，优化施肥结构，配施中微量元素，抓好减氮、稳磷、稳钾。

    主要措施：增施有机肥，推广测土配方施肥技术、秸秆覆盖等快速腐熟还田技术和水肥一体化技术，推广缓（控）释肥料和微生物肥料等新型肥料，推广使用钙镁磷肥等碱性肥料。

    （四）果树

施肥原则：有机无机配合，优化施肥结构，配施中微量元素。其中，柑桔橙主要围绕减氮、减磷、增钾，补钙镁，配施硼、锌微肥。荔枝围绕稳氮、稳磷、增钾钙镁，配合施用硼、锌微肥。龙眼围绕稳氮、减磷、增钾镁钙，配合施用硼、锌微肥。沙田柚围绕控氮、稳磷、稳钾，配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。

    主要措施：增施有机肥，推广缓（控）释肥料、液体肥料和微生物肥料等新型肥料，推广使用钙镁磷肥等碱性肥料，注重中微肥与农药同喷技术，推广树盘秸秆覆盖技术、水肥一体化技术，推广与豆科、绿肥等作物的间套种技术、果园养禽畜积肥技术。

    （五）花生

施肥原则：有机无机配合，优化施肥结构，配合使用钙、镁、硼、钼等中微量元素肥料，抓好增施有机肥、减氮、减磷、增钾。

    主要措施：推广测土配方施肥技术，推广叶面喷施硼钼等中微量元素，注重利用钙镁磷肥等碱性肥料调节土壤酸度，注重施肥技术与轻简栽培综合配套相结合，推广地膜覆盖种植技术，旱地种植推广水肥一体化技术。

    （六）甘蔗

    施肥原则：有机无机配合，减氮、减磷、减钾，注重施肥时期，优化施肥结构，配施钙、镁、锰等中微量元素肥料。

    主要措施：推广测土配方施肥，增施有机肥，推广缓（控）释肥料、液体肥料和微生物肥料等新型肥料，注重利用钙镁磷肥等碱性肥料调节土壤酸度和补充中微量元素，推广水肥一体化技术。

（七）甜玉米

施肥原则：有机无机配合，优化施肥结构，配施中微量元素肥料，抓好增施有机肥、稳氮、减磷、稳钾。

主要措施：增施有机肥，推广测土配方施肥技术，推广缓（控）释肥料和液体肥料，多茬连茬种植要注意补足中微量元素肥料和有机肥，注重施肥技术与轻简栽培综合配套结合，推广水肥一体化技术。

（八）冬种马铃薯

    施肥原则：有机无机配合，掌握正确施肥时期，优化施肥结构，控氮、减磷、调钾，配施钙镁等中量元素肥料。

    主要措施：推广测土配方施肥技术，适当增施有机肥，推广缓（控）释肥料和微生物肥料等新型肥料，注重利用钙镁磷肥等碱性肥料调节土壤酸度和补充中微量元素，推广秸秆覆盖和水肥一体化技术。

五、重点任务

（一）推进测土配方施肥。在总结测土配方施肥成果的基础上，创新服务方式，拓展服务内容，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在蔬菜、果树、甘蔗、花生、茶叶等经济园艺作物以及其它特色作物上的应用，基本实现全市主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是开展精细指导。各县（市、区）要针对本地的主要作物和经济园艺特色作物的种植情况，根据全市主要作物施肥指导方案制定出适合当地土壤、耕作情况的农作物施肥指导意见，由镇村两级具体对新型农业经营主体和农民进行精细指导，确实解决农民施肥存在的过量施肥和施肥时期不合理等问题。三是推进农企融合。深化与配方肥定点生产企业的合作，充分调动肥料企业参与测土配方施肥的积极性，按照“按方抓药”、“中成药”、“中草药代煎”、“私人医生”等四种模式推广配方肥，逐步引导以企业作为主体参与实施测土配方施肥，充分发挥市场为主体的支配作用。四是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，开展向新型农业经营主体提供个性化施肥指导服务，并向新型农业经营主体和农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。完善测土配方施肥专家咨询系统，推广普及安装测土配方施肥专家咨询系统触摸屏，开展手机信息服务，引导配方肥施用逐步向电商方向发展，充分利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广，突破农民施肥“最后一公里”瓶颈。

    （二）推进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，大力推广先进适用技术，强化技术培训和指导服务，转变施肥方式。一是狠抓适期施肥。合理确定基追肥分配比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广蔬菜、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。二是推广水肥一体化。在果树、香蕉、蔬菜等用肥量大的经济园艺作物上，加大滴灌施肥、喷溉施肥等水肥一体化试验示范推广力度，扩大技术应用面积，提高肥料利用效率。三是推进机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。

    （三）推进新肥料新技术应用。一是加强技术研发。建立健全市各类作物施肥指标体系和专家系统，重点开展农作物高产高效施肥技术研究，速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的肥料新产品及装备研发。二是加快新产品推广。示范推广缓（控）释肥料、液体肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。三是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。

    （四）推进有机肥资源利用。适应现代农业发展和我市农业经营现状，积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便进行无害化处理生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥。二是推广以稻草还田为主的秸秆还田技术。各县（市、区）要因地制宜，大力推广以稻草还田为主的秸秆还田技术，推广秸秆覆盖农作物还田、粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田。三是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，推广种植绿肥。在有条件地区，引导农民施用根瘤菌，促进花生、大豆等豆科作物固氮肥田。

    （五）提高耕地质量水平。加快高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田，逐步提高耕地地力等级。力争到2020年，耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，保持粮食和农业生产的稳定发展。

    六、保障措施

（一）加强组织领导。市农业局成立由局长为组长、分管领导为副组长，有关科室负责同志为成员的化肥零增长行动协调领导小组，种植业管理科负责具体工作。各县（市、区）农业局要成立由局主要负责同志为组长的化肥零增长行动推进落实领导小组，加强协调指导，推进各项措施落实。

    （二）上下联动推进。按照部省市县上下联动、产学研推多方协作的工作机制，根据“部级把方向，省级创机制，地市抓督导，县级抓落实”的总体要求，整合力量、明确责任、落实措施、加强督查。加强区域内的协作交流，相互学习、共同促进。充分利用省直科研教学机构在技术和信息领域的优势，协作开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。

    （三）完善扶持政策。加强与财政等部门的沟通协调，扩大测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目资金规模，支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和水肥一体化、机械施肥等技术推广。对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用配方肥、有机肥、高效缓释肥料予以补助。同时，积极争取金融、保险等扶持新型农业经营主体开展化肥使用量零增长行动的政策。

    （四）强化技术支撑。市农业局成立化肥零增长行动专家组，加强与省专家组交流沟通，开展技术培训和指导服务。建立施肥指标体系，健全全市肥效监测网络，完善肥料使用调查统计制度，及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据。各县（市、区）也要从本地农业部门、“生产能手”、“土专家”中筛选技术骨干成立相应的专家团队，围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。

    （五）加强宣传引导。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。

    （六）强化市场监管。强化肥料使用管理，加强肥料市场监管，打击假冒伪劣产品，切实维护农民群众利益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

到2020年农药使用量零增长行动方案

   

    为有效控制农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，根据省农业厅《关于印发〈到2020年化肥使用量零增长行动方案〉和〈到2020年农药使用量零增长行动方案〉的通知》（粤农函〔2015〕654号）文件精神，结合汕尾实际，现制定本方案。

    一、实施农药使用量零增长行动的必要性

    利用农药防治农作物病虫草害是提高农作物单产的一项十分重要的措施。但是，多年来，我市农作物病虫害发生偏重，病虫害防治难度不断加大，农药使用量总体呈上升趋势，农药在有效控制农作物病虫草害、提高粮食产量的同时，也带来了不容忽视的问题。防治不科学、使用不合理，易造成农产品农药残留超标，严重影响农产品质量安全；农药利用率低，部分农药通过地表径流和渗漏，造成生态环境破坏；农药过量使用，不仅造成生产成本增加，也造成病虫抗药性增强、防治效果下降，形成恶性循环。因此，为了保障农产品质量安全，减轻农业面源污染，保护生态环境,促进农业健康生产与生态协调发展，实施农药减量控害，意义十分重大。

二、总体思路、基本原则和目标任务

（一）总体思路

建立上下联动、多方协作、共同推进的工作机制，整合资源，项目推动，统筹规划，分步实施。坚持“预防为主、综合防治”的方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，依靠科技进步，依托新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织，提升植保机械装备水平，加快转变病虫害防控方式，大力推广高效新型农药，大力推进统防统治、绿色防控，实现农药减量控害目标，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

（二）基本原则

    一是坚持减量与保产并举。在减少农药使用量的同时，提高病虫害综合防治水平，做到病虫害防治效果不降低，促进粮食和重要农产品生产稳定发展，保障有效供给。

　　二是坚持数量与质量并重。在保障农业生产安全的同时，更加注重农产品质量的提升，推进绿色防控和科学用药，保障农产品质量安全。

　　三是坚持生产与生态统筹。在保障粮食和农业生产稳定发展的同时，统筹考虑生态环境安全，减少农药面源污染，保护生物多样性，促进生态文明建设。

　　四是坚持节本与增效兼顾。在减少农药使用量的同时，大力推广新药剂、新药械、新技术，做到保产增效、提质增效，促进农业增产、农民增收。

（三）目标任务

到2020年，初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下，力争实现农药使用总量零增长。

——绿色防控：水稻、蔬菜、水果和茶叶等作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上、比2014年提高10个百分点。

——统防统治：水稻病虫害专业化统防统治覆盖率达到30%以上，蔬菜、果树等农作物病虫害专业化统防统治覆盖率明显提升。

——科学用药：主要农作物农药利用率达到40%以上、比2014年提高5个百分点，高效低毒低残留农药比例明显提高。

三、技术路径

根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治。

    （一）绿色生态控害。综合应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控手段防治病虫，同时创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的生态环境，抑制病虫发生，从而达到减少用药的目的。

（二）高效药械替代。高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、高效药械替代低效药械。大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。推广应用现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失浪费。

（三）精准科学施药。重点是对症适时适量施药。在准确诊断病虫害并科学评估其抗药性水平的基础上，配方选药，对症用药，避免乱用药。根据病虫监测预报，坚持达标防治，适期用药。严格按照农药使用说明的剂量和次数施药，避免盲目加大用药量和用药次数。

（四）推进统防统治。培育扶持病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益，解决一家一户“打药难”、“乱打药”等问题。

四、重点任务及实施计划

    （一）重点任务。围绕建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药使用量零增长。重点任务是：

    1.开展农药使用量调查。有项目实施县（区）农业部门每年11月份开展一次全县（区）农药使用量调查，根据辖区内农药零售店农药进销台账、电子销售终端信息平台的数据，按照有效成分，统计全县（区）杀虫剂、杀菌剂和除草剂的使用量及农药使用总量（kg)，并根据当年农作物种植面积，折算成单位面积农药使用量（kg/hm² )，一并于12月15日前报市农业局植保科。

    2.构建病虫监测预警体系。按照先进、实用的原则，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，配备自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪等现代监测工具，提升装备水平；完善测报技术标准、数学模型和会商机制，实现数字化监测、网络化传输、可视化预报，提高监测预警的时效性和准确性；创新病虫信息发布方式，充分利用现代媒体和手段，及时发布病虫预警信息，提高监测预警的时效性和覆盖面。

    3.推进科学用药。重点是“药、械、人”三要素协调提升。一是推广高效低毒低残留农药。对全市农药使用情况进行一次全面调查与监测，试行奖励补贴推广销售使用生物农药品种，逐步淘汰高毒农药，加快生物农药、低毒低残留农药的推广步伐。科学采用种子、土壤、秧苗处理等预防措施，减少中后期农药施用次数。对症选药，合理添加喷雾助剂。二是推广新型高效植保机械。根据作物种类开展新型植保机械试验示范，筛选适用性强的高效植保机械和配套施药技术。探索推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机、弥雾机、静电喷雾机、烟雾机、电动喷雾机等高效植保机械，采用精准施药技术，提高农药利用率。三是普及科学用药知识。重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中的技术人员进行培训，着力强化对各类农药零售门市销售人员的培训指导，帮助其熟悉、掌握科学用药知识。培养一批科学用药技术骨干，指导农民正确选购、科学使用。

4.推进绿色防控。加大政府扶持，充分发挥市场机制作用，加快绿色防控推进步伐。一是集成推广一批技术模式。因地制宜集成推广一批适合当地作物的病虫害绿色防控技术模式，解决技术不配套、不规范的问题。二是建设一批绿色防控示范区。结合粮油糖高产创建、农业面源污染治理、各类现代农业园区建设等重大项目的实施，选择在粮食产业化示范基地、高产创建基地、“菜篮子”基地、“三品一标”农产品生产基地等，建设一批绿色防控示范区，带动大面积推广应用。三是培养一批技术骨干。以农业企业、农民合作社、基层植保机构为重点，培养一批技术骨干，带动农民科学应用绿色防控技术。

5.推进统防统治。以扩大服务范围、提高服务质量为重点，扶持防治组织，提升服务水平，推进病虫统防统治有力有序展开。一是提升装备水平。发挥农作物重大病虫统防统治补助、农机购置补贴及植保工程建设投资的引导作用，装备现代植保机械，扶持发展一批快速高效的病虫害专业化防治服务组织。二是提升技术水平。推进专业化统防统治与绿色防控融合，把统防统治的组织方式与绿色防控的技术措施集成融合为综合配套的技术服务模式，进行大面积示范推广，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。三是提升服务水平。组织各级植保机构开展技术和管理培训，做好绿色防控措施、高效低毒农药和新型植保机械推介，提高防治组织服务能力和服务水平。采用高效植保机械和药剂、集中供药、统一喷药，减少打药数次，减少农民一家一户自发防治比例。

（二）实施计划。根据目前的实际，农药减量分三个阶段实施，坚持减量与保产并举的原则，在保证病虫害防控效果的前提下，逐步减少农药使用量。

第一阶段目标，2015-2016年。建立一批重大病虫害监测站点和实用技术试验示范区，完善各项技术措施，为全面推广应用打基础。实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达20%，专业化统防统治覆盖率达20%，农药利用率达36%，当年农药使用量不超过近3年平均数。

第二阶段目标，2017-2018年。完善重大病虫害监测体系，集成病虫害绿色防控、农药减量控害和作物全程解决方案三大技术模式。实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达25%，专业化统防统治覆盖率达25%，农药利用率达38%，当年农药使用量不超过近3年平均数。

    第三阶段目标，2019-2020年。全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物全程解决方案三大技术模式。实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，专业化统防统治覆盖率达30%，农药利用率达40%，力争当年农药使用量不超过近3年平均数。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市农业局成立由局长为组长、分管领导为副组长，有关科室负责同志为成员的农药使用量零增长行动协调领导小组，植保科负责具体工作。各县（市、区）农业局要成立由局主要负责同志为组长的农药使用量零增长行动推进落实领导小组，加强协调指导，推进各项措施落实。

    （二）上下联动推进。建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、加强督查。重点实施区域建立协作机制，相互交流、共同促进。充分发挥教学科研机构和行业协会技术和信息优势，鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。

（三）加强资金扶持。加强与财政等部门的沟通协调，落实植物保护工程建设项目，建设覆盖重点区域、重点作物的病虫监测网络。加大重大病虫统防统治、低毒生物农药使用的补贴力度，启动实施绿色防控示范项目。

（四）发挥专家作用。市农业局成立农药使用量零增长行动专家指导组，开展技术指导服务。结合实施新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，重点培养种粮大户、植保专业服务组织技术骨干，提高科学用药水平。各县（市、区）也要成立相应的专家团队，围绕农药使用量零增长行动开展技术指导服务。

（五）加强农药执法监管。加强对农药批发商、零售店的执法检查，重点检查是否有销售和使用禁限用农药品种、假冒伪劣农药品种，严厉查处违法违规行为，规范市场秩序，维护农民利益。

（六）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传绿色防控技术和科学用药知识，增强农民科学用药意识，营造良好社会氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3.

汕尾市化肥农药使用量零增长

行动协调领导小组名单

 

   组  长：林军    市农业局局长

   副组长：黄义孝  市农业局副局长

           林俊流  市农业局总农艺师

   成  员：章伟奋  市农业局办公室主任

           陈红斌  市农业局科教科长

           杨永贤  市农业局种植业科主任科员

           卓汉长  市农业局植保科长

           黄坤峰  市农业局财务与审计科长

           蔡礼漫  市农业局农产品质量安全监管科长