您现在所在的位置 : 
2012-05-23 15:16
关于印发汕尾市新型农村社会养老保险
三年全覆盖工作方案的通知
汕府办〔2010〕65号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《汕尾市新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市新农保工作领导小组（设在市人力资源和社会保障局）反映。
汕尾市人民政府办公室
二0一0年十二月二十三日
汕尾市新型农村社会养老保险
三年全覆盖工作方案
根据省政府和省人力资源社会保障厅关于到2012年实现农村社会养老保险制度（以下简称新农保）全覆盖的工作要求，为加快推进我市新农保工作，实现三年全覆盖的目标，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，在积极推进新农保试点工作的基础上，重点做好我市中老年农民的参保和待遇发放工作，逐步实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。
（二）工作思路
1. 突出重点，分步实施。按照分三步走的工作思路，有效推进全市新农保工作：第一步着力解决60周岁以上老年农民的养老问题，用三年的时间实现60周岁以上的老年农民全覆盖；第二步着重组织45周岁以上的中老年农民参保，三年覆盖率达到99%以上；第三步是积极引导、鼓励16周岁—44周岁的年青农民参保。
2. 明确责任，建立市、县财政资金投入机制。做好全市新农保各项补贴资金需求的测算工作，把新农保资金列入年度财政预算，确保财政各项补贴资金按时足额到位。
3. 加强领导，建立健全工作机制。要构建工作体系、经办力量和信息系统三位一体的新农保工作架构。加强新农保工作的组织领导，建立和落实新农保工作目标责任制和检查、督导、考评、奖惩等工作制度。尽快建立新农保经办机构和基层服务平台，形成县、镇、村三级经办服务网络。加快建立新农保信息管理系统，运用信息化手段规范和统一新农保业务，提高工作效率和服务水平。
二、工作目标
我市有农村户籍人口195.7万人，其中16周岁以上符合纳入新农保保障范围的农民 150.7万人，45周岁以上的中老年农民44.8万人，60周岁以上的老人20.8万人。按照新农保分三步走的工作思路，全市新农保三年全覆盖的主要目标是：从2010年起到2012年，全面推行新农保制度，60周岁以上的老年农民基本落实社会养老保障，其中利用社会募集的慈善资金优先解决扶贫开发“规划到户、责任到人”的贫困村60周岁以上老人的养老问题，覆盖率达到100%；45周岁以上农民的参保覆盖率达到99%，并积极引导、鼓励中青年农民参保，基本实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。具体年度目标是：
2010年已安排陆河县、城区两个试点单位启动新农保工作，全市45周岁以上农村户籍人口参保人数达到9万人，其中领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到 6万人。
2011年安排陆丰市、华侨区、红海湾开发区启动新农保工作，全市45周岁以上农村户籍人口参保人数达到32.8万人，其中领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到 14.6万人。
2012年安排海丰县启动新农保工作，全市新农保实现各县（市、区）全覆盖， 45周岁以上农村户籍人口参保人数达到44.8万人，其中领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到20.8万人（详见附表1〈略〉）。
三、资金安排
按照上述年度目标，同时考虑到16周岁至44周岁年青农民自愿参保的情况，我市的资金安排如下：
2011年市、县（市、区）两级财政需要安排补助资金3358万元，其中：市级财政应负担1679万元（60周岁以上老人的补助1205万元，45周岁至59周岁的中年农民的参保补助182万元，年青农民的参保补助292万元），县级财政负担1679万元（详见附表2〈略〉）；
2012年市、县（市、区）两级财政需要安排补助资金4712万元，其中市级财政应负担2356万元（60周岁以上老人的补助1716万元，45周岁至59周岁的中年农民的参保补助240万元，年青农民的参保补助400万元），县级财政负担2356万元（详见附表2〈略〉）。
四、工作措施
（一）抓紧动员部署，明确目标要求。市政府计划在2011年1月份召开全市新农保三年全覆盖工作动员会，传达省政府有关会议精神，对新农保工作进行全面动员和部署。各地要按照市的统一要求，研究制定本地区三年全覆盖的工作方案，有计划有步骤地推进三年全覆盖工作。各地三年全覆盖工作方案要报市新农保工作领导小组备案。
（二）加强组织领导，建立健全新农保工作体系和政策体系。各地要成立新农保工作领导小组，负责对新农保工作进行统筹规划、协调和检查、督导，形成政府领导、各有关部门相互配合的工作机制。建立工作目标责任制，并对进展情况定期进行检查、考核和通报。认真总结工作开展情况，发现工作中存在的问题，积极研究解决的办法，进一步完善新农保各项工作制度，建立促进农民积极参保的激励机制。
（三）落实财政资金，确保新农保工作顺利开展。一是各级财政要严格按规定把新农保资金列入年度财政预算，拓宽新农保资金筹集渠道，充分利用社会资金资助农村贫困老人参保。二是各级财政要确保新农保工作的人员经费、工作经费、信息建设经费的落实，并列入财政的年度预算。
（四）加强宣传动员，营造良好的工作氛围。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并采取政策宣讲、印发宣传单张、张贴标语、编排地方戏、宣传小品等宣传手段，向农民群众深入宣传农保工作的方针政策及其重要意义，把政策和有关知识送到农民家中和田间地头，广泛动员农民积极参保。同时要通过宣传形成全社会都关心、支持农保工作的良好氛围，鼓励年轻子女为父母缴费和社会各界资助家乡困难老人参保，多渠道筹集农保资金。为扩大宣传声势，组织一次市、县、镇联动的新农保政策宣传周活动。
（五）加强经办力量，提高服务水平。为切实加强对新农保工作的具体组织和指导，确保新农保工作的顺利开展，市级要成立负责新农保工作的日常机构，配备相应的工作人员；各地要整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设。各地要确保有足够的力量开展新农保工作，完善和建立乡镇社会保险经办机构，每个经办点要配置两名以上的专职人员负责新农保工作，业务归属县级社保经办机构管理，形成县、镇、村三级新农保经办服务网络。
（六）加快建立信息管理系统，实现信息化、科学化管理。全市按照统一、规范、安全、便捷的要求，加快新农保信息系统建设。建立覆盖全市，连接经办机构以及相关部门的信息管理系统，充分运用信息化手段规范和统一新农保业务，提高工作效率和服务水平。
（七）规范基金收支管理，确保基金安全。建立健全内控和基金稽查制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期披露新农保基金筹集和支付信息。农保基金实行财政专户管理，专款专用，封闭运行，各级财政、审计、社会保障部门要加强对新农保基金的监督检查。
粤公网安备 4150202000001号