汕安监〔2008〕91号

关于印发《汕尾市开展金属非金属矿山安全标准化
工作实施方案》的通知

各县（市、区）安监局，市直有关单位：
    现将《汕尾市开展金属非金属矿山安全标准化工作实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请各县（市、区）安全生产监督管理局根据方案要求，结合实际，选定试点企业，启动创建工作，并将试点企业名单和本地开展金属非金属矿山安全标准化工作实施方案于7月18日前，报市局政策法规科。
联系电话：3297996、3383368（传真）
   附件：汕尾市开展金属非金属矿山安全标准化工作实施方案

                                二00八年七月十六日

主题词：安全生产  矿山  安全标准化  工作方案△  通知
抄送：省安监局、市府办、市国土资源局

汕尾市开展金属非金属矿山安全标准化
工作实施方案

根据国家总局《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006，以下简称《规范》）、《关于认真组织开展＜金属非金属矿山安全标准化规范＞实施工作的通知》（安监总管〔2007〕135号）及广东省安全生产监督管理局《关于印发广东省金属非金属矿山安全标准化工作实施方案的通知》（粤安监〔2008〕226号）要求，为推行我市金属非金属矿山安全标准化工作的全面开展，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和总体要求
指导思想：坚持以“安全发展，以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依据有关安全生产的法律、法规、规程、标准，通过实施《规范》，建立矿山企业动态安全管理系统，落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
总体要求：安全标准化是企业安全生产的重要基础工作，是改善安全生产条件，建立安全生产长效机制的根本途径。考评工作是推动安全标准化建设的关键环节, 通过考评工作全面推动金属非金属矿山安全标准化持续有效的开展，提高矿山企业本质安全水平。围绕“第一年试点，第二年推广，第三年普及，力争全面提高”的总体目标，到2010年，我市金属非金属矿山企业100%达到国家三级标准以上。
各级安全监管部门通过督促和推进矿山企业实施标准化工作，落实安全生产监管主体责任，促进安全生产许可、安全生产专项整治和日常安全监管工作的有机结合，实现依法监管、科学监管，有效遏制重特大事故的发生。
二、组织机构
成立推行安全标准化考评工作领导小组，负责指导、监督、协调和考评工作。市局陈永维副局长任组长，市局各科室为成员单位，具体工作由市局政策法规科负责。各县（市、区）安监局和相关企业也要成立机构，明确责任，指定专人，抓好落实。
三、实施步骤
（一）选择试点企业。选择3家企业作为今年试点企业，申报标准化三级企业。市局、陆丰市、海丰县安监局各推荐1家企业作为开展安全生产标准化创建活动试点企业。
（二）宣传发动阶段。从现在起到7月底，各县（市、区）安监局和相关企业要制定实施方案，做好宣传发动，营造浓厚氛围。8月—9月，组织各地安监局以及试点企业的有关人员学习安全标准化《规范》，确保又好又快地完成本地本单位安全标准化创建工作，顺利达标。
（三）自查整改阶段。9月—11月，各县（市、区）安监局要及时指导企业对照《金属非金属矿山安全标准化企业—安全管理自评/评审表》和《小型露天采石场自评/评审表》等2个自评标准完成自查自纠和整改完善工作。
（四）验收考评阶段。11月—12月，根据企业申请，依据《规范》的考评标准，组织有关人员对企业进行全面验收考评定级。各县（市、区）安监局负责三级企业初评，市局负责核准。
标准化试点工作完成后，市局将组织召开安全标准化工作现场经验交流会。
四、考评程序
（一）金属非金属矿山企业组织自评小组，形成安全标准化自评报告；
（二）企业按照自评等级向各县(市、区)安监局提交申请表，同时报送企业自评报告；
（三）各县（市、区）安监局组织有关人员进行现场评审，形成书面意见；
（四）市安监局根据企业评审意见、企业申请表和企业自评报告进行核准，形成核准意见并备案。核准意见以书面或电子文本形式通知企业；
（五）颁发等级证书并在有关媒体公布。
五、组织管理
（一）考评工作实行动态管理，三年为一个周期。
（二）在有效期内，三级企业发生二次以上一般事故或一次较大以上生产安全事故的，由颁发等级证书的安监部门撤消其称号，收回证书，并在有关媒体公布。
（三）《规范》是安全生产领域的技术性法规，是强制性标准，必须执行。国家总局下一步将开展标准化工作纳入到安全许可范围，对于没有达到安全标准化最低等级的企业将不予许可，予以关闭和淘汰。对不达标的企业，要作为重点监控企业予以监管，在整改期限内仍不达标的，要暂扣或吊销其安全生产许可证。
（四）企业报送的材料：
１、安全标准化企业申请表（一式两份）；
２、企业自评报告（一式两份）；
３、安全生产许可证复印件（一份）；
4、《金属非金属矿山安全标准化企业—安全管理自评/评审表》（一式两份）；
5、《小型露天采石场自评/评审表》（一式两份）。
以上表格在汕尾市安监局网站（www.swsafe.gov.cn）“表格下载”栏目下载。
六、工作要求
（一）加强领导，稳步推进。推行金属非金属矿山安全标准化工作是当前和今后一个时期安监部门和企业的重要任务。各县（市、区）安监局和矿山企业要高度重视，正确认识做好这项工作的重要意义和作用，精心组织，积极推进标准化达标工作。
（二）典型示范，分类指导。要立足实际，科学制定方案，条件好的矿山企业先行一步，条件差的企业要从重点达标项入手，循序渐进，逐步达标。
（三）突出重点，抓住关键。安全标准化是一项系统工程，要根据企业实际，先从解决制约安全生产的主要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位达标入手，扎实推进。
（四）加强宣传，加以引导。使试点企业明白标准化建设的现实意义，提高安全管理水平，提升企业本质安全。
（五）加强督查，保证进度。各县（市、区）安监局要进一步转变作风，深入企业，加强指导监督。对安全标准化考评工作不力，进展缓慢的，要提出整改意见。要加强安全标准化考评活动的信息交流和沟通，及时将开展情况报市局。