各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
　　根据国务院、省政府关于做好国庆节期间安全生产工作的要求，市政府于9月26日至27日派出由市安监、交通、工商、食品药监、质监、旅游、建设、消防、交警支队等部门组成的三个安全生产督查组和两个消防检查组，对各地各部门节前安全生产工作的情况进行督查。现将督查情况通报如下：
　　一、督查基本情况
　　从督查的情况看，各地各部门能按照市委、市政府的统一部署和要求，迅速行动，采取各种有力措施，切实抓好国庆节期间的安全生产工作。主要表现在：
　　（一）领导重视，行动迅速。各级政府各部门高度重视安全生产工作，坚持“越是节假日，越重视安全，越抓好安全”的思想，把安全生产工作放在更加突出位置，主要领导亲自过问，亲自带队检查督促，并通过召开安全生产工作会议、消防安全联席会议等进行部署，结合本地本部门实际制定具体实施方案，严密组织，精心安排。9月28日上午，市委副书记、代市长郑雁雄和副市长陈样新等市政府领导亲自带队检查节日安全生产工作；陆河县黄国生副县长从广州出差中赶回，主持全县安全生产工作会议，全程陪同市政府督查组开展督查；海丰县刘剑平副县长在广州学习期间多次致电县安监局领导，提前部署节前安全生产检查；陆丰市陈镇城副市长带队检查东海经济开发区、东海镇和碣石镇等地企业和厂矿的安全生产；市城区郑汉秉区长主持召开全区消防安全工作紧急会议，部署消防安全大检查，并于9月25日晚由分管安全生产工作刘元海副区长和分管消防安全工作黄义丞副区长带队检查市区酒吧、夜总会等娱乐场所消防安全；红海湾开发区、华侨管理区和市直有关部门也结合实际，及时部署节前安全生产工作。
　　（二）重点突出，排查彻底。各地各部门能认真吸取深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故的惨痛教训，把无证无照的公共娱乐场所、“三合一”、“多合一”建筑以及车站、码头、商场、市场、歌舞厅、影剧院、宾馆饭店、网吧、酒吧、医院、学校等人员密集场所作为重点检查对象，彻底排查火灾隐患，防范同类事故发生。如海丰县政府组织了6个综合督查组和3个消防检查组，从9月24日起在全县范围内开展消防安全大检查；陆河县政府组织由安监、公安、消防、建设、供电等部门组成的13个专项检查组，对全县所有娱乐场所进行“地毯式”检查；市城区针对国庆期间人流物流车流集中的特点，加强对市区旅游景点、游乐设施、渡口渡轮、汽运公司、集贸市场等检查；陆丰市迅速开展以查火灾隐患为重点的消防安全检查，并组织安监、公安、教育等部门开展整治全市公民办学校（幼儿园）校车专项行动；红海湾和华侨管区也开展打击无证无照经营的娱乐场所统一行动。市安监、公安、交通、消防、质监、海洋与渔业、旅游、建设、工商等部门结合各自职责，开展重点行业和重点领域消防安全隐患排查整治工作。
　　（三）措施得力，成效明显。各地各部门能结合“隐患治理年”活动和百日督查专项行动“回头看”，加大对公众聚集场所、道路交通和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、特种设备设施、旅游景区景点等重点行业（领域）的执法检查和整治力度，采取强有力措施，整治了一批安全事故隐患。如陆丰市安委办牵头国土、工商、公安等有关部门对无证采石场进行查处，取缔了大尖山无证采矿点5个，查封无证采石场6个；海丰县安监局联合文化、工商等部门对全县网吧、酒吧、歌舞厅、夜总会等娱乐场所进行专项检查，依法查处了一批无证无照或证照不全的企业；陆河县政府组织对全县建筑施工企业、烟花爆竹零售点和旅游景区景点的专项检查，对排查发现的240多处隐患落实相关职责部门进行整改。据不完全统计，全市共出动执法队伍57个706人（次），检查企业640多家，发现隐患582处，现场整改554处，发出整改指令书28份，整改率94%；依法取缔或责令停业15家。
（四）坚决“打非”，依法监管。各地各部门把开展打击“三非”专项行动作为节前安全生产检查的重点，积极开展联合执法行动，依法查处一批非法采矿、无证经营危险化学品、无证销售烟花爆竹等违法违规行为。如市安监局联合市公安局等部门查处了海丰县梅陇镇两家非法危险化学品经营储存企业，现场查获酸类危险化学品共7箱（桶），约300公斤，电白油1000多公斤，查封储存仓库1间；市质监部门重点查处特种设备设施安全状况，检查企业61家，设备153台（套），发现隐患41处，落实整改35处，发出安全监察指令6份。市文化广播新闻出版部门查处了一批无证无照或证照不全的网吧、夜总会、歌舞厅等娱乐场所；市交通部门加强对各类运输企业的检查，严查违规营运和违章驾驶行为；市交警部门查处并销毁一批无牌无证、套牌车辆。
（五）宣传到位，形成声势。各地注重发挥主流媒体作用，大力宣传安全生产和消防知识，努力提高全民安全生产意识和素质，营造“人人讲安全、人人要安全”的浓厚氛围。如陆河县在各个主要路道设立大幅安全生产标语；海丰县拨出专款制作了500多套安全生产管理制度赠送县安委会成员单位和辖区内重点企业；市城区安排有关部门加强对市区渡口和妈祖旅游区旅客的宣传教育；陆丰市在节前举办“消防进校园”活动，对全市300多名学校负责人和消防安全管理人员进行培训。
二、督查中发现问题及今后工作意见
各地各部门虽能按照上级和市政府的统一部署和要求，加强了对安全生产工作的组织领导，进一步落实了安全生产责任和防范措施，取得了较好的成效。但是，在督查中也发现一些比较突出的问题：个别地区领导对安全生产工作未引起足够重视，仍存在松懈思想；一些地区还存在非法储存、经营、运输危险化学品、烟花爆竹和无证非法采矿、采石的现象；部分运输企业特别是客运企业安全管理不到位，车辆回场必检制度还未能落实，无牌无证车辆上路参与运输载客，司机疲劳驾驶现象存在；公共娱乐场所、网吧、夜总会以及“三小”场所普遍存在火灾隐患；群众安全生产意识仍不够强，企业安全生产主体责任仍未全面落实等等。对此，各级政府和有关部门要坚决采取各种措施，加大整治力度，彻底消除各类事故隐患，全力确保安全生产形势稳定。下来，要重点抓好如下几件工作：
（一）要继续克服松劲思想，切实做好当前安全生产工作。各地各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在中央党校重要讲话和全国全省安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，进一步加强安全生产工作，切实落实安全生产责任，全面加强安全监管，严厉打击非法违规生产经营行为，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
　　（二）要继续深化重点行业（领域）安全专项整治，严厉打击非法违法生产、经营行为。各级公安、安监、工商、消防、国土、建设等部门要充分发挥职能作用，加强协作配合，完善联合执法机制，重点抓好道路交通安全、渔船作业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、公众娱乐场所、人员密集场所等行业（领域）的安全专项整治，加大“打非”力度，坚决取缔非法生产、无证无照以及违反安全生产规定的单位。特别是要认真吸取山西临汾“9.8”尾矿库溃坝事故和深圳“9.20”特大火灾事故教训，举一反三，认真开展以网吧、酒吧、夜总会、歌舞厅等为重点的消防安全大检查，彻底消除各类火灾隐患。加强对海丰锡矿田心尾矿库的排查治理，落实各项防范措施，防止违规筑坝、超储等因素导致垮坝事故的发生。
　　（三）要继续开展隐患排查治理，巩固百日督查专项行动成果。各地各部门各单位要在百日督查专项行动取得成效的基础上，认真开展“回头看”活动，巩固百日督查专项行动的成果。特别是对市政府安全生产督查组督查中发现的安全隐患（见附表），要实行政府或部门挂牌督办和“销号”制度，做到整改方案、整改责任、整改期限、整改资金和应急措施“五落实”，确保隐患按期落实整改。对一时难以整改或久拖不改的重大安全隐患，要坚决采取果断措施，该停业整顿的停业整顿，该关闭的坚决关闭，决不能心慈手软，酿成大祸。对监管部门没有去排查隐患而企业出现事故的，将严肃追究监管部门的监管责任；对排查出了隐患因企业整改不力，将从严查处企业责任。请各县（市、区）政府将隐患整改情况于10月底前报市安委办，逾期未整改的，市政府将实行重点挂牌督办。
（四）要继续打牢安全生产“双基”工作，提高安全监管水平。各地各有关部门要督促基层政府、基层单位和企业认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等有关法律法规，加大安全生产投入，建立健全安全规章制度和操作规程，切实把安全生产主体责任落实到位；要认真执行非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业的安全评价和安全许可制度，严格安全准入审核，切实提高安全监管水平；要积极推进安全标准活动，强化企业自我管理，提升企业本质安全；要认真落实安全生产责任制和行政问责制度，确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。
（五）要继续加大宣传力度，营造“人人讲安全、人人要安全”的良好氛围。各地各部门要通过报刊、杂志、网站、电台等多种途径多种渠道，开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传，大力宣传安全生产和消防知识；要积极推进安全生产“五进”活动，努力提高全民安全意识和素质，预防和减少事故发生。
附:市政府安全生产督查组现场排查隐患情况表。

                                             汕尾市人民政府办公室
                                               二○○八年十月八日

市政府安全生产督查组现场排查隐患情况表