为进一步提高我市行政规范性文件合法性审查质效，全面提升行政规范性文件法治化水平，市司法局突破原有闭门审查、书面审查形式，创新采取“开门审查”方式，开展规范性文件合法性审查工作。

　　一、相关单位联审

　　在审查《汕尾市政府质量奖管理办法》《汕尾市鼓励企业上市办法（2022年修订版）》等涉及影响市场主体活动政策措施的规范性文件时，严格按照《市场监管总局等五部门关于印发＜公平竞争审查制度实施细则＞的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）的规定，要求起草单位进行公平竞争审查，针对规范性文件涉及公平竞争的重点、难点问题多次征询市公平竞争审查工作部门间联席会议办公室意见，与起草单位、联席会议办公室充分沟通深入探讨，不断推动公平竞争审查工作走深走实，努力营造公平有序的竞争环境。

　　二、线上专家研判

　　在审查《汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知》《汕尾市“四轮驱动”加快推进补充和恢复耕地工作的实施意见（试行）》等重大疑难、专业性较强的规范性文件时，借力“外脑”优势，充分利用法治审查专业资源，形成部门法制机构和外聘专家顾问内外联动、优势互补的审查工作格局。充分征求4名专家学者+6家律师事务所的政府法律顾问工作队伍的意见，并多次在深入学习相关政策，充分研究政府法律顾问意见后，再整理焦点难点，进一步与相关领域专家线上研讨。通过充分发挥专家、律师的优势和特长，进一步提升规范性文件审查的专业性。

　　三、线下部门研讨

　　在审查《汕尾市产业园区批而未供和供而未用工业用地专项清查处置行动方案》《汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场实施意见》等涉及探索性改革的规范性文件时，为深入了解规范性文件的制定背景，剖析实践中面临的复杂情况，研究论证规范性文件是否超越法定职权、是否会影响行政管理相对人的合法权益，政策设置是否具有合理性、可操作等问题，市司法局多次组织规范性文件线下研讨，邀请起草单位相关业务人员参加，逐条研究分析，全力排除文件中的风险点，提出修改建议。

　　下一步，市司法局将继续丰富审查手段，采取以书面审查为主，座谈会、论证会、协调会等多种形式审查为辅助的审查模式，对一些重大疑难、法律关系复杂、专业性较强的行政规范性文件，实行“开门审查”，切实提高规范性文件合法性审查质效。