2023年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求,严格按照法律法规规定的程序执法，依法依规推进依法行政各项工作，现将2023年度行政执法情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2023年，我局共收到行政许可总数55件，都予以许可，其中：律师管理方面的行政许可48件，公证、鉴定方面的行政许可7件；办理行政处罚案件1件，其中：律师管理方面的行政处罚1件，公证、鉴定方面的行政处罚0件；办理行政检查案件57次，其中：律师管理方面的行政检查42宗，公证、鉴定方面的行政检查15宗。

　　二、主要工作

　　(一)健全工作机制，强化行政执法保障。我局认真贯彻落实省委省政府、市委市政府有关深化“放管服”改革部署要求，深化行政审批制度改革，制定《汕尾市司法局优化行政审批服务“三集中三到位”工作措施》，做好审批服务“三集中、三到位”工作，行政审批业务向市政务服务大厅集中，做到审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现企业群众办事“只进一扇门”，进一步提升我局行政审批和政务服务效能，优化营商环境。

　　(二)加大执法力度，提高行政执法能力。2023年，市司法局律管科开展行政检查42次。主要做法：通过开展律师事务所和律师执业年度考核全覆盖现场检查，以及采取律师执业现场日常检查和“双随机、一公开”非现场抽查相结合，按一定比例对律师事务所收费情况开展执法检查，对律师事务所办理的案件按比例倒查委托代理合同、收费票据等进行实地检查，对存在问题的律师事务所，现场给予点评和提出指导意见，并督促其按要求及时落实整改。2023年度全市共抽查了律师事务所26家，涉及办案律师146名，案卷档案324个，发现收费后没有及时开具发票的问题共4家律师事务所，发出限期整改通知书4宗。公法科开展行政检查15宗，主要做法：翻阅检看各公证处、司法鉴定所的办案卷宗，对查出的问题公证处、司法鉴定所进行了现场整改。

　　(三)提升法治思维，推进执法队伍建设。为提高我局行政执法人员的执法水平和能力，我局不定时组织执法人员通过网上研读行政执法有关规定，集中学习和讨论《律师法》《公证法》《广东省司法鉴定管理条例》《行政处罚法》《律师事务所和律师管理办法》《司法行政机关行政处罚程序规定》,提高执法人员的法律素质和政治素质。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强司法行政执法队伍政治理论学习，通过不断学习、不断改进和完善工作执法机制，加强自身政治和业务素养，不断提高执法水平和能力,逐步树立良好的司法行政队伍形象，执法人员都符合“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”执法队伍内在的基本要求，达到了“有法必依、执法必严、违法必究”行政执法的工作要求。

　　(四)严格行政执法，规范执法权利运行。我局在律师管理方面能够按行政执法有关工作制度，严明工作纪律,坚持依法行政,文明调处,秉公执法的工作方针,以司法行政和行政处罚有关的法律、法规、规章为依据,本着以事实为依据、法律为准绳,在每一起司法行政执法案件中坚持现场实地取证,做到证据详实充分,处理依据正确,适用法律法规准确，执法文书规范。并且在遇到重大矛盾纠纷案件时,及时向上级汇报,再按规定作出处理。

　　三、行政执法情况分析

　　(一)行政执法主体资格合法。我局的行政执法主体是汕尾市司法局，属法定行政机关，行政执法主体合法，行政执法人员均持证上岗，不存在没有执法主体资格而执法的情况，同时也不存在委托执法，聘用临时工、合同工等不具有行政执法资格的人员执法。

　　(二)行政执法权限合法。经对照检查，我局没有超越法定职权执法、滥用行政执法权、不履行法定职责或不纠正其错误执法行为的情况存在。

　　(三)适用执法依据合法。在适用执法依据方面，我局不存在无事实依据作出行政决定的，事实不清证据不足的，错误引用、没有引用实体法律依据的错误。

　　(四)行政执法程序合法。我局严格按照行政执法程序执法，在执法过程中严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，做到证据确凿，应用法律法规准确，自由裁量适用恰当。严格落实法制审核制度。严格按照法律程序组织调查取证，按时结案。严格按要求统一行政执法案卷、文书基本标准，规范执法案卷、文书。

　　四、主要存在问题

　　（一）个别司法鉴定所的执业场所面积有待完善；

　　（二）有些司法鉴定所的仪器设备有待进一步配置；

　　（三）公证员匮乏，公证准入门槛过高，制约事业发展；

　　（四）执法队伍有待加强；

　　（五）律师所和律师、公证处和公证员、司法鉴定所和司法鉴定人的执业意识有待提高。

　　五、下一步工作安排

　　下来，我局将狠抓干部学法用法工作，力争更多人通过行政执法考试，壮大执法人员队伍。同时，加强执法人员政治理论和业务知识的学习，不断提高执法水平，进一步增强责任感、紧迫感，全力推进司法行政系统行政执法工作再上新台阶。

　　（一）强化政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“做党和人民满意的好律师”主题活动，组织律师到红色教育基地开展学习教育活动，引导全市律师积极响应司法部党组“五点希望”，践行“人民律师为人民”执业理念，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

　　(二)强化执法意识。加强对执法人员的法治教育和执法业务能力培训，通过举办培训班、大型法治宣传教育和微博微信微电影等形式，提升执法能力和执法素质。通过学实体规范，学程序规范，学优秀案例，特别注意对行政执法法定程序的研究和学习，确保行政执法透明、规范、合法、公正。

　　(三)增强执业监管。坚持严管厚爱，把律师事务所规范化建设，作为促进律师所健康发展的主要措施，严格执行司法厅有关律师事务所管理规定，不断完善律师事务所各项管理机制建设，不断提高管理意识和管理能力，打造一支政治坚定、业务精通、管理严格的律师队伍。加强律师事务所、鉴定机构的走访调研和检查指导，教育和引导全市律师依法履职、履职尽责、诚信执业。

　　(四)严格档案管理。继续加强和落实行政执法程序和档案管理制度，通过规范行政执法档案基本要素，严格执行行政执法程序，充实执法佐证材料和内容，进一步提高行政执法水平。