汕尾市司法局关于2020年度行政执法工作

情况报告

　　根据《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》的通知》（中法办发〔2019〕10号）和《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于印发〈广东省开展法治政府建设示范创建活动的实施意见〉的通知》（粤法治办〔2019〕26 号）的要求,现将2020年我局行政执法有关工作情况报告如下：

　　一、总体情况

　　（一）公证、司法鉴定情况。2020年来共受理司法鉴定类别的行政许可案件15宗，其中，不予受理的案件有2宗。开展行政检查4次。1.场所面积、分区布局，仪器设备、实验室配置和使用情况：全市5家司法鉴定所的执业场所面积，分区布局基本达到省厅的要求，5家鉴定所的仪器设备按照《司法鉴定机构仪器设备配置标准》配置基本达标。各实验间相对独立，分区明显。2.司法鉴定机构内部管理制度建立和执行情况：5家鉴定所对司法鉴定机构内部管理制度，收费项目及标准、司法鉴定保密制度、司法鉴定接待制度、法医临床鉴定会诊制度等均有上墙公示。3.关于司法鉴定文书合符规范情况：5家鉴定所都能严格规范鉴定文书书写、司法鉴定文书书写及档案整理工作。4.司法鉴定业务开展情况：5家鉴定所坚持以客观、独立、公正、专业的执业原则为目标在省司法厅核准的业务范围内开展执业。5.司法鉴定机构收取司法鉴定费情况：全市5家鉴定所做到严格按照国家法律法规及司法部、省司法厅、市司法局的规范性文件对机构进行管理，严格按省发改委批准的收费标准进行收费，无私自收费、无乱收费、支付回扣费行为，无压价竞争行为，在受理室明显位置将收费项目、收费标准、监督举报电话等公示，执行明码标价，公示的收费项目和收费标准与《广东省司法鉴定收费项目和收费标准表》一致，没有出现分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等情况，鉴定人无私自收取鉴定费，无超过收费标准收司法鉴定费用的情形。保护了委托人的合法权益，为审判机关提供了公正的诉讼证据，受到社会各界的好评。6.司法鉴定机构参加认证认可及能力验证结果运用情况：近年来，全市5家鉴定所对每年司法部举办的能力验证《法医临床学伤残程度鉴定》和《法医临床学损伤程度鉴定》等项目都按时参加，大部分能力验证结果为“满意”，部分为“通过”，少数“不满意”，未有同一项目连续两年“不满意”的情况出现。7.关于司法鉴定人队伍建设情况：5家鉴定所现有鉴定执业人员42名（均有参加岗前培训、转岗培训和继续教育），工作人员10人，全部大专以上文化水平，能熟练运用计算机操作并开展业务，无存在超范围执业行为。8.关于司法行政机关接受投诉、举报和调查处理的有关情况：5家鉴定所近两年来，均无收到各类投诉电话、举报和调查，客户满意度达到98%以上。

　　（二）律师管理情况。2020年度，律管方面共作出行政许可25宗；实施行政检查2宗；投诉案件3宗，其中作出不予处理1宗，转市律师协会作出行业处分1宗，调解解决1宗。1.加强律师行业的政治建设。坚持党要管党、全面从严治党，增强律师行业管理依法执法的政治意识，紧紧围绕学习贯彻习近平在广东视察的重要讲话精神，以及对律师工作的重要指示批示，深学笃用、融会贯通，认清形势，提高站位。市律师行业党总支部，引导全市各律师事务所党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用，全市党员律师积极充挥先锋模范作用，主动作表率，把讲政治放在首位，带领全市律师依法执业，维护汕尾市律师良好形象。2.严格落实行政执法制度。我局在律师管理方面能够按行政执法有关工作制度，严格要求自己,坚持依法行政,文明调处,秉公执法的工作方针,以司法行政有关的法律、法规、规章为依据,本着以事实为依据、法律为准绳,在每一起司法行政执法案件中坚持现场实地取证,做到证据详实,充分,处理依据准确,执法文书规范。在遇到重大矛盾纠纷案件时,及时向上级汇报,再按规定作出处理。同时,加强采用正确保存措施的管理,做到既要严格执法,又要防止和减少不当和错误。3.规范行政执法案卷管理。为完善司法行政执法,使我市律师工作走向法制化、规范化轨道,进一步提高我局依法行政,依法办事的能力和办案质量,我局对文书、案卷由专人负责管理。对每一起案件严格规定,首先作出询问笔录、现场检查情况，再根据案件具体情况分别制作行政许可、行政检查、行政处罚有关目录，并对应时间、内容和程序分类装订，做到一案一档,案档齐全。4.加强行政执法人员培训。为提高我局行政执法人员的执法水平和能力，不定时组织执法人员通过网上研读行政执法有关规定，集中学习和讨论《律师法》《行政处罚法》《律师事务所和律师管理办法》《司法行政机关行政处罚程序规定》,提高执法人员的法律素质和政治素质。通过不断学习、不断改进和完善工作执法机制，加强自身政治和业务素养，不断提高执法水平和能力, 逐步树立良好的司法行政队伍形象，执法人员都符合“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”执法队伍内在的基本要求，达到了“有法必依、执法必严、违法必究”行政执法的工作要求。

　　二、存在的主要问题

　　（一）个别司法鉴定所的执业场所面积有待完善；（二）有些司法鉴定所的仪器设备有待进一步配置；（三）公证员匮乏，制约事业发展；（四）执法队伍有待加强；（五）律师所和律师的执业意识有待提高；（六）执法硬件建设有待加强。

　　三、下一步的工作打算

　　（一）提高律师执业意识。坚持以党的十九大精神指导工作，把党的十九大精神落实到每一名党员律师的自己工作领域、工作环节。

　　（二）加强律师队伍建设。始终坚持严管厚爱的带队理念，多管齐下，打造一支政治坚定、业务精通、管理严格的律师队伍。加强教育培训工作，提升教育培训工作科学化、制度化、规范化水平。          

　　(三)增强执业监管。深入鉴定机构调研指导，不定期地开展司法鉴定专项检查，加强责任追究。

　　(四)强化诚信和教育。健全我市律师事务所和律师执业诚信制度建设，协同公安、检察、法院、市监、税务等部门加大对律师诚信执业的管理，对失信律师事务所和律师纳入失信人员名单，并加强失信人员的惩罚力度。组织全市司法鉴定机构和鉴定人签订了诚信执业承诺书，推进司法鉴定行业诚信文化建设。要求各鉴定所制定鉴定行业行为规范，进一步加强司法鉴定所的队伍建设、制度建设和质量建设。

　　(五)严格执法档案管理。继续加强和落实行政执法程序和档案管理制度，通过规范行政执法档案基本要素，严格执行行政执法程序，充实执法佐证材料和内容，进一步提高行政执法水平。

　　（六）加强公证机构建设。设立合作制公证机构，缓解我市体制内公证机构的业务压力。                                

汕尾市司法局                     

2021年1月26日