当前，审计任务的日益繁重和审计力量严重不足的矛盾依然突出，准确审视审情不够充分，干部职工的主观能动性、创造性作用发挥不够充分。计算机审计水平较低，一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力低，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及，手工做账的还比较多。审计人员长年忙于审计项目，对各行各业法规的学习掌握还存在较大差距，加上各种财经法规政策的修订频繁，知识更新速度跟不上形势发展需要。无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高。这对基层审计机关的审计工作，在审计理念、审计定位、审计方法、审计管理等方面都提出了更新、更高的要求。基层审计机关和广大审计人员要用科学发展观来统领审计工作，不仅要转变审计的行为方式和思维习惯，更要在审计实践中转变工作重心、创新工作方法、改进管理模式，不断研究和探索新形势下审计工作的规律，抓住机遇、迎接挑战，实现基层审计工作的全面、协调、可持续发展。为此，如何改变基层审计机关和审计人员的行为方式和思维习惯，与时俱进，进一步提高审计工作水平，我个人在此谈三点粗浅的看法。
　　一、强化三种意识，更新审计理念

         要适应形势发展和审计工作自身发展的需要，就要不断创新审计工作，研究审计工作新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。审计创新包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新。因此，要实现审计创新审计人员必须强化三种意识：
　　（一）强化创新意识。随着形势不断变化，我们要不断转变审计观，创新审计技术和方法，做到立足微观监督，着眼宏观服务。在推行行之有效的传统审计方法的同时，努力改进审计工作模式，加强审计项目管理，推行计算机辅助审计，积极探索效益审计，推进审计结果公告。要整合审计力量，解决审计任务日趋繁重与审计力量相对不足的矛盾。
　　（二）强化责任意识。审计工作涉及面广、情况复杂、政策性强、敏感性高，审计人员一定要有强烈的责任意识，既要对被审计单位和责任人负责，又要对审计机关和自己负责。必须把问题查深、查透；对应当进行处理、处罚的问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当；对事关改革和经济发展大局的新问题、新情况，一定要查清来龙去脉，弄清是什么、为什么、怎么样、怎么办，并进行理性的分析。
　　（三）强化风险意识。由于受审计权限、审计手段的局限和审计项目多、任务重、审计人员少、审计人员综合素质不高以及被审计单位提供的资料不真实、不完整、有意制造虚假会计信息等因素的影响，审计面临越来越大的风险。所以，审计人员必须树立风险防范意识，要强化审计质量，决不能搞形式、走过场。要认真做好审计各项流程工作，真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据，以降低审计风险。
　　二、提高三种能力，转变工作重心
　当前审计工作正处于从传统审计向现代审计快速发展的转型期，对审计工作提出了更新更高的要求。为此，如何应对新形势、新任务，是摆在基层审计工作人员面前的新课题，惟一的选择就是要求基层审计机关和审计人员自我加压、自主创新，在创新中提高二种能力。
　　（一）提高服务大局能力。 一是坚持解放思想，与时俱进。随着市场经济的逐步完善，政府的经济职能正由直接管理转向以加强宏观调控为主的间接管理。监督是审计的基本职能，但不是唯一的职能，随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来。审计机关要从服务区域经济发展的角度出发，及时更新调整审计理念。二是坚持以人为本，发挥“谋士”作用。树立全面协调可持续的发展观，围绕党委、政府的重大决策部署，找准审计工作与加快经济发展的结合点和切入点，及时向政府和有关部门报告经济运行情况，反馈动态信息，揭示影响经济发展中带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题，探求成因，寻求对策，从体制、机制、政策和法律法规等宏观层面发挥好宏观决策的“谋士”作用，使审计工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局。
　　（二）提高抓重点审计的能力。一是要全面履行审计职能。对审计管辖范围内的所有被审计单位都要进行全面监控，全面履行审计职能，做到不留死角。二是要突出重点，揭示规律。从事关国民经济运行全局、事关人民群众切身利益、事关国家宏观调控，带倾向性、普遍性的问题入手，突出抓好重要项目、重点资金、重大问题的审计。要学会抓主要矛盾，善于从宏观层面把握经济活动的内在规律，从各行业之间的关联性分析入手，科学确定审计重点，以达到事半功倍的效果。
　　三、建立三种机制，创新工作方法
　　知识经济的竞争是人才的竞争，审计创新需要培养面向知识经济的高素质审计人才，必须改革现有的教育和培训模式，要建立面向知识经济的教育和培训模式，用新的行为方式，新的观念，全方位的培养和选拔人才。推行素质教育，实施终身教育；改革教育、培训方法和手段，教研结合，学研结合，以培养和造就一大批一流水平的审计人才。
　　（一）建立人才激励机制。实践证明，人才是审计事业发展的第一资源。形势的发展，对基层审计工作的要求也越来越高，人才已成为审计事业发展的主要问题。从基层审计机关的现状看，总的来说是好的，但也存在些不可忽视的问题，如人员结构不尽人意，存在“业务型”人才多，复合型人才少，繁重的审计任务与有限的审计人员成为一对尖锐的矛盾。审计人员常年奔波在审计一线，一个项目接一个项目，干多于思，没时间去培训、学习、总结和提高。因此，建立和健全有利于激活审计机关人力资源的激励机制，是最根本、最有效的途径。
　　（二）建立审计方法创新机制。当前，我们要以审计信息化为中心，不断推进审计技术方法创新。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。努力提高计算机辅助审计的运用技能，进一步加大投入，培养出一批能够对审计工作起引导和带动作用的业务骨干。通过创新审计技术方法，促进审计工作整体水平的提高。
　　（三）建立和谐审计机关机制。构建和谐审计机关就是在一定机制作用下，单位与环境相互融洽、单位与单位相互配合、人与单位相互依存、人与人相互友爱。和谐审计机关的建设要体现“公正、秩序、友爱、活力”。有公正才有和谐，构建和谐机关，首要的因素应该是公正。审计机关的正气具体就是遵纪爱岗、敢于工作、公平公正、是非分明。维护秩序，靠的是规章制度和人的素质。和谐审计机关必须有健全的规章制度，约束人的行为。我们的审计干部养成遵纪守法、按规矩做事的习惯，对于建立良好的机关秩序，促进和谐的形成十分重要。和谐，需要我们审计干部职工之间相互信任、相互关爱，相互信任，使每一个人都能够从中感受到集体温暖。审计机关要充满活力，一方面是干部职工要热爱学习，不断提高自身的思想道德水平、业务知识和办事能力，努力构建学习型机关；另一方面是领导要关心下属，积极为他们创造良好的工作、学习和生活条件，引领他们不断进步，实现其人生价值。

（作者：周伟义 华侨管理区审计局局长）