根据市委、市政府主要领导同志的指示精神，以及市发改局《关于报送负责领域内的企业评估分类方案的函》的工作要求，结合《汕尾市人民政府办公室关于印发落实2021年“四上”企业培育责任分工方案的通知》（汕府办函〔2021〕55号），为进一步促进批发、零售、住宿、餐饮企业高质量发展，市商务局拟订了《关于汕尾市限额以上商贸企业高质量发展综合评价工作方案》（以下简称《工作方案》）。现将起草情况汇报如下：

　　一、《工作方案》制定的背景和必要性

　　批发、零售、住宿、餐饮的发展与老百姓的日常生活息息相关，为进一步促进批发、零售、住宿、餐饮企业高质量发展，加快培育壮大更多商贸市场主体，根据市委、市政府主要领导同志的指示要求，市发改局印发《关于报送负责领域内的企业评估分类方案的函》，要求市商务局制定批发零售、住宿餐饮行业企业评估分类方案。

　　二、《工作方案》主要框架

　　《关于汕尾市限额以上商贸企业高质量发展综合评价工作方案》主要由评价目的、评价对象、评价指标、计分方法、分类规则、评价程序、结果运用、其他共八大部分组成。

　　第一部分为评价目的。该部分主要涉及扶持限额以上商贸企业做大做强，实施分类管理，培育壮大社会消费品零售总额统计基数，拉动社消零稳步增长。第二部分为评价对象，主要是限额以上商贸（批发、零售、住宿、餐饮）企业。第三部分为评价指标。涉及企业年度商品销售额（营业额）及企业年度商品销售额（营业额）增速，企业年度商品销售额（营业额）及增速比其所属行业（指批发、零售、住宿、餐饮业）限额以上企业商品销售（营业）总额及增速，企业实际缴纳税金。第四部分为计分方法。主要包含指标赋权、核定基准数、指标计分三大部分，其中指标赋权包含商品销售额（营业额）（权重30%）、商品销售额（营业额）同比增幅（权重50%）、税收专项得分（权重20%）、重点事项得分（附加得分10分）；核定基准数由市统计局、市税务局协助提供；指标计分主要为三大部分得分进行赋权加总可得。第五部分为分类规则。原则上按照评价企业综合得分，从高到低排序分为A、B、C类、D类四类，评价企业分行业排序，得分排名前20%（含）为A类，前20%-60%（含）为B类，前60%-90%（含）为C类，后10%为D类企业。第六部分为评价程序。主要分为两个步骤，一是数据汇总。主要由市统计局、市税务局提供；二是评价计算和结果公布。第七部分是结果运用。结合后续拟制订出台的《关于汕尾市限上商贸企业高质量发展差别化管理的指导意见》，进一步建立评价结果和资源要素配置挂钩的长效机制，制定完善差别化资源要求配置政策，推动资源要素向高效益、高成长的优质企业集聚，培育引导限上批发、零售、住宿、餐饮企业做大做强。第八部分是其他。主要对工作方案实施期限及有关指标进行注释。

　　三、征求意见方面的情况

　　市商务局印发《关于征求<关于汕尾市限额以上商贸企业高质量发展综合评价工作方案（征求意见稿）>的函》（汕商务函〔2021〕114号），征求市直各单位及各县（市、区）人民政府共18个单位意见，共收到7条意见（市税务局提出3条修改意见，市统计局提出4条修改意见），采纳意见7条。

　　市司法局出具《关于对<关于汕尾市限额以上商贸企业

　　高质量发展综合评价工作方案>的审核意见》（汕司审〔2021〕82号）与《关于对<关于汕尾市限额以上商贸企业高质量发展综合评价工作方案>的补充意见》，提出了3条修改意见，已全部采纳并修改完善。

　　四、《工作方案》的实施期限

　　本方案自发布之日起实施，有效期五年。