今年以来，面对世界经济复苏放缓、国内经济下行压力加大的复杂形势，全市商务（招商）系统在市委、市政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，进一步加大招商引资力度，扎实推进商务领域各项改革，全力推进稳增长和提质增效，全市商务发展总体平稳。

一、1-5月主要经济指标完成情况

（一）外贸进出口较快增长。据海关统计， 1-4月全市实现货物进出口68.9亿元，同比增长16.2%，高出全省平均增幅2.5个百分点，增幅居全省第八位。预计1-5月份全市实现货物进出口86亿元，同比增长17%，完成全年目标任务进度37.4%

（二）社消零总额平稳增长。据统计局数据，1-4月全市社会消费品零售总额191.06亿元，同比增长9.1%。预计1-5月份全市完成社会消费品零售总额约250亿元，同比增长9.5%，完成全年目标任务进度42.6%。

（三）招商引资平缓推进。据统计，1-4月全市成功引进项目37个（已注册落户），完成全年进度37%，其中开工建设项目13个，完成全年进度21.7%。此外，各地、各责任单位报送在谈项目107个。

（四）吸收外资进度滞后。据统计，1-5月全市实际吸收外资1015万美元，下降3.1%，完成全年省任务10.2%。其中，陆河县完成全年任务14.7%，海丰县完成全年任务的11.6%，市城区完成全年任务4%，陆丰市、红海湾开发区、华侨管区实际吸收外资仍为空白。

二、存在问题

（一）商贸流通方面。内贸流通限额以上商贸企业较少，数量全省最少，且限额以上商贸企业规模不大，企业销售额上10亿的仅2家；汽车消费（二手车）、批发零售及住宿餐饮业仍存在漏统现象；商业网点规划滞后，布局不合理；农贸市场存在规划不合理、卫生条件差、配套设施跟进不足等问题。

（二）利用外资方面。吸收外资方面外资基础薄弱，全市吸收外资的主体企业和项目较少，可挖掘潜力不大；吸收外资区域失衡较重，县区吸收外资主体地位和主体责任薄弱；产业园区吸收外资的主载体作用仍未发挥；外资已无优惠且有限制，相当部分能以外资方式投资的项目转为国内投资。

（三）对外贸易方面。进出口集中度高，大型进出口企业对全市外贸进出口运行影响大（如信利集团约占全市进出口额70%）；我市高新技术企业较少,大多数企业属传统产业；企业转型升级遇到困难较多，步伐较慢；服务外包、跨境电商等外贸新业态发展滞后。

（四）招商引资方面。园区基础设施薄弱,多数园区道路尚未形成网络,现有的水电等配套设施简陋,污水处理设施建设滞后。园区周边居住环境、城市交通、商业配套、文化设施等配套人居资源仍需进一步完善；引进大项目较少，支撑作用强的大项目还是较少；项目推进较慢，存在供而不用、圈而不建、建而不快的现象。产业集聚水平不高，虽然大多数园区都有产业定位，但目前落地企业关联度较差，不能发挥延伸产业链条、集聚上下游企业的作用，龙头项目带动园区建设的架构仍未形成；产业缺乏有效引导，目前仍是粗放型、松散型状态，专业园区、研发中心、公共服务等配套不完善，助推企业做强做大的平台建设相对滞后。

三、下一步工作措施

（一）全力抓招商提实效。进一步加强园区基础设施建设，加快道路、管网、供排水、通讯、污水处理、环保设施建设,完善“七通一平”基础建设，加快做好控制性详细规划、环评等工作。围绕大招商、招大商，依托省商务厅和省贸促会平台引荐、深圳产业共建、国资省属企业项目支持、乡贤反哺投资（重点是在外从事生产型实体经济规模较大的企业经营者）等渠道，充分调动10个招商分局、4个招商中心和各县（市、区）、园区招商机构的力量，多批次、高频率、多形式开展全面招商。推动招商引资向选商选资转变，在招商过程中，切实做好项目取与舍的科学评估，有选择性地“走出去、请进来”，开展“一对一”精准招商。同时，大力清理闲置土地，为引进优质项目腾出更大空间。优化产业布局，实施产业扶持政策，促进园区错位发展，围绕比亚迪、信利等现有企业、产业，加大产业的上下游企业的引进，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。加快推动现有企业创新升级，加强对梅陇金银首饰、可塘珠宝、公平服装、陆丰五金、圣诞品等特色产业的规划整合，打造基地，引导入园，加强帮扶引导，培育龙头企业，鼓励引进资金技术，做大做强产业蛋糕。

（二）全力抓项目促投资。全力抓项目投资，抓好信利电子有限公司、敏兴毛织（海丰）有限公司、鸿威国际投资有限公司汽车内饰项目、汕尾路华电子科技有限公司等11个在手项目，重点做好信利增资项目跟进服务工作，推动项目履约投资；利用好深圳对口帮扶汕尾契机，大力承接珠三角加工贸易转移，对以外资方式入园投资的转移企业，优先予以供地、予以奖补；积极引导外资参与国有、民营企业的改组改造和兼并重组，支持外方股东境外融资，拓宽利用外资渠道；充分利用各县（市、区）有主导权的项目，如“三旧改造”等，加强统筹调度，鼓励吸引投资者以外资方式进行投资。

（三）全力抓“暖企”稳增长。继续推进“暧企行动”和“领导挂靠帮扶重点企业制度”，切实解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题；鼓励外贸企业用好用足政策，实施促进外贸出口“以奖代补”措施；实施创新驱动、品牌带动战略，加快推进外贸转型升级示范基地及外贸综合服务示范企业培育和公共服务平台建设，发挥金融对外贸撬动作用，推进外贸发展提质增效；大力培育外贸新业态。抓好外贸综合平台服务试点企业创建，支持发展服务外包产业，鼓励企业开展跨境电子商务贸易；大力支持企业开拓市场。借助“广交会”、“加博会”、“海博会”、“广货全国行”等平台，鼓励和引导企业积极参加境内外重大展会。

（四）全力抓消费强商贸。大力培育限上商贸企业，突出限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪；夯实统计基础，重点抓好汽车消费（二手车）、批发零售及住宿餐饮业入统工作，做到依法统计应统尽统。进一步搞好促销活动，挖掘城乡消费潜力，建议将促销专项经费列入年度财政预算。做好城市商业网点规划编制，促进商业网点建设规范化和合理布局 ,实现市场资源合理配置。大力推进标准化农贸市场升级改造工作，改善民众生活配套设施。