【每周外经贸热点】

      扩大进口亟待提速 构建采购平台呼声渐响

       国家4月份贸易数据明显低于市场预期，出口增幅继续回落（同比增长4.9%），进口增幅大幅下滑（同比增长0.3%），推升当月贸易顺差至518亿美元。4月份的经济数据也显示当前国内需求增长平稳下滑，主要缘于去年四季度以来进出口增长放缓：出口放缓导致出口对投资的带动作用减弱，影响包括制造业投资在内的工业投资增速逐步放缓；进口放缓反映国内投资需求明显减速，消费需求平稳萎缩。当前宏观调控的政策刺激在内需、投资二者上遇到短期困境，刺激进出口增长或成为优先选择。与实施出口刺激政策的被动性特征相比，实施进口刺激政策所具有的主动性特征则更为显著。

       加大财政支持力度、扩大范围、优先选择进口刺激政策以促进进口在各级政府宏观管理中已形成共识。4月15日，海关总署2012年第15号公告将所调整商品的税号公之于众，部分电子、摄像产品的税率有所下调，食品、饮料、箱包及钟表的税率保持不变。4月30日，国务院出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，明确提出加大财税政策支持力度，调整部分商品进口关，其原则是：以暂定税率的方式，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，重点降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需的国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件的进口关税。5月初，第四轮中美战略与经济对话涉及中国扩大进口方面的讨论有：中国或在今年下半年有再一轮的进口关税调整，4月份的调整主要是与企业相关的降税，下半年将会集中在与人民生活密切相关的生活用品。

       对于主动扩大进口，业内存在担心，即政府通过刺激降低进口关税扩大进口，仅是出于解决一时之困的考虑。长远来看，尚未掌控国际市场上的进口定价权，未来进口仍要受制于人。分析认为，影响定价权的表面因素是资源，但实际是市场能力。以天然橡胶为例，业内称，除中国以外的主要用胶国家，如欧、美、日等的采购体制通常是与当地的供应商直接签订长期合同，这样可以保证长期稳定的货源，其议价能力相对较高。而中国天然橡胶进口渠道比较杂乱、分散，下游厂家采购缺乏长远性和计划性，采购单大部分规模较小，很少集团采购。这导致中国商家在现货议价过程中缺乏影响力。大起大落的价格使得贸易商、下游用胶企业的运营面临极大风险。

       在争取国际定价权的路径选择上，专家呼吁，一方面，可以将全国的分销商集中起来，在保税区内设立统一的采购中心，这对中国提升议价能力极为有利；另一方面，鼓励国内厂家集团采购，与当地的供应商直接签订长期合同、实行定点采购，这样可以增强中国买家在现货市场上的议价能力，降低采购的成本。《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》中也明确提出，鼓励企业在海关特殊监管区域和保税物流中心设立采购中心、分拨中心和配送中心。

      【外经贸动态】

      中日韩年内启动FTA谈判

       5月13日，第五次中日韩领导人会议召开，中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博、日本首相野田佳彦与会，三国领导人见证签署中日韩投资协定，并同意今年年内正式启动中日韩自由贸易区（FTA）谈判。当日签订的投资协定是中日韩第一个促进和保护三国间投资行为的法律文件和制度安排，协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。对于年内启动中日韩自贸区谈判，三国领导人表示立即开始准备工作，包括启动国内程序和开展工作层磋商。而在中日韩自由贸易协定推进的同时，中韩FTA谈判已经率先启动，本月将开始首轮磋商。

      FDI连降半年 但并未出现大规模撤资现象

       商务部最新数据，1-4月，我国外商投资新设立企业7016家，同比下降13.94%；实际使用外资金额378.81亿美元，下降2.38%。4月当月，我国实际使用外资金额84.01亿美元，下降0.74%，为吸收外资连续第六个月负增长。分行业看，前四个月制造业实际使用外资下降最为明显，同比下降4.4%；分来源看，欧盟27国对华投资降幅较大，实际投资19亿美元，下降27.9%。商务部分析，我国利用外资出现连降局面，一方面是因为世界经济总体增长乏力，全球直接投资受到很大影响。联合国报告指出，今年一季度全球绿地投资和跨国并购规模就双双下降；另一方面由于美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资政策的优惠力度，加大了利用外资竞争程度。尽管如此，据商务部监测，到目前为止还没有发现已经在华设立的外商投资企业大规模撤出的情况。

      商务部确定“十二五”时期对外投资合作目标任务

       商务部近日发出公告，确定“十二五”时期对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。“十二五”时期对外投资合作发展的目标为，对外投资合作规模将进一步扩大，行业和领域进一步多元化，质量和效益显著提高，在全球范围内运用生产要素的能力继续增强，一批跨国公司和跨国金融机构初具规模。具体来讲，对外直接投资2015年达到1500亿美元，“十二五”时期年均增长17%。对外承包工程2015年合同额和营业额分别达到1800亿美元和1200亿美元，“十二五”时期年均增长率各为6%。对外劳务合作2015年派出劳务55万人，“十二五”期末在外劳务超过100万人。主要任务包括：一是优化对外投资合作行业布局，推动产业结构升级；二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工合作水平；三是加大地方对外投资合作力度，促进区域经济协调发展；四是优化经营主体，培育跨国公司和知名品牌。

      中美欧日协商无果 我国稀土出口或遭WTO调查

       3月13日，美国、欧盟和日本以违反WTO协议为由，就中国限制稀土等原材料出口问题正式向WTO提起诉讼，并向中方发起磋商请求。按照规定，中国应在60天内与其谈判，争取磋商解决。如不能达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组进行调查。5月15日，商务部新闻发言人沈丹阳在每月例行新闻发布会上表示，中国和美欧日关于稀土出口限制案还未达成协商结果，目前正在协商。当前，中国和上述三方均没有让步迹象，此案很可能让WTO正式调查，并走入法律程序。

      美初裁对华太阳能电池征收高额反倾销税

       5月17日，美国初裁对中国输美太阳能电池征收31.14%-249.96%的高额反倾销税，这是美国针对中国清洁能源产品发起的又一起贸易救济行动。早在3月份，美国已初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%-4.73%的反补贴税。在相继作出初裁后，美国预定今年10月上旬一并作出反倾销和反补贴“双反”终裁。据美国公告，接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。统计数据显示，2011年中国输美太阳能电池总值超过31亿美元，较2010年总值翻了一番。中国光伏企业发表联合声明，指出中国输美产品增长源于市场竞争优势，而非低价倾销或政府补贴，美方行动系歪曲中国产品出口现状，如果官方裁决存在错误，未来不排除向美国国际贸易法院提出上诉。中国商务部也强调，中国企业不光将产品出口美国，也从美国进口原材料和设备，美国限制中国太阳能电池产品损害中美双方利益，影响中美在新能源领域的合作，因此美方应审慎处理贸易摩擦，维护中美经贸关系稳定发展。

      广东试点省内跨关区外发加工免保证金

       经海关总署批准，自５月11日起，广东省内７个直属海关之间跨关区外发加工免保证金试点工作正式启动。凡资信良好的Ｂ类及以上企业在广东省内七大海关之间开展跨关区外发加工业务，海关将不再收取保证金和银行保函。该政策将惠及广东全省近３万家加工贸易企业，预计一年可减免企业占压资金数十亿元。与免收保证金政策配套推出的，还有外发加工集中审批试点改革。对于资信良好的企业，海关实施外发加工集中审批，即“一次审批，多次外发”，从而简化业务手续。此外，海关还同步扩发了对加工贸易货物内销集中申报模式的范围，意味着原先只有1500多家大型联网监管企业内销时可享受的海关监管便利化措施，将进一步覆盖到广东全省2万余家中小型加工贸易企业。

      【国内宏观经济与产业要闻】

      中国企业“走出去”面临三大挑战

       近日，商务部专家梅新育撰文指出当前我国企业在“走出去”国际化进程中面临三大挑战：第一，面临贸易争端、成本上升等压力。中国企业国际化经营需要解决贸易争端、成本上升等诸多压力。第二，面临货币错配所带来的风险。中国企业需要防范货币错配所带来的风险。适度利用不同币种债务融资能够让开展国际化经营的企业更加灵活地匹配其资产负债的币种结构，以求最大限度降低货币错配风险和利息负担。第三，面临竞争对手设置的“知识产权”壁垒。发达国家针对发展中国家提起的知识产权之争被斥为“抽去发展中国家发展的梯子”，发达国家企业常以“侵犯知识产权”为名在母国给来自国外、特别是发展中国家的竞争者设置贸易壁垒。应对国际经贸争端、为我国外经贸保驾护航的最佳策略并不是在争端发生之后你来我往地交手，而是运用自己拥有的一切力量来化解争端。特别是对那些一方面利用中国作为生产基地，另一方面又在母国和第三国市场对中国同行发起贸易争端以图独占市场的外资企业，可利用其在华业务对其晓以利害、据理力争，迫使对方同意彻底全面撤诉，实现“以战止战”。

      【国际经贸资讯】

      世界经济被债务挟持 全球性第二轮宽松渐近

       近期欧债再度升级，全球经济已无法避免被“债务挟持”：资产负债表的艰难修复、总需求的不足、财政政策的受限，使得各国大多仰仗央行，依靠信贷扩张、释放流动性来刺激经济，各国中央银行货币政策的独立性正在受到破坏。据彭博统计，目前全球主要经济体已背负高达7.6万亿美元的沉重债务，其中G7国家今年到期的主权债务总额约7.3万亿美元，如算利息，全球主要经济体今年所需的再融资规模将超过8万亿美元。据IMF最新报告，发达经济体今年公共债务占经济总量的比重将比去年上升3个百分点至106.5%，明年将进一步升至108.5%，巨额债务及其巨大的融资缺口成为全球经济最大的不稳定因素。为此，全球央行转向宽松模式，美联储、欧洲央行、英国央行和日本央行大量购买资产，截至2011年10月底，美联储的资产负债表规模约2.85万亿美元，欧洲央行约2.73万亿美元，日本央行约1.8万亿美元。此外，新兴市场国家央行也在扩张资产负债表。全球可能再度进入联合宽松时代。摩根士丹利称，全球性第一轮大宽松是在2009-2010年，而第二轮宽松现在正全面展开。为防止经济大幅放缓，抵御欧债危机冲击，巴西、印度等部分新兴市场国家已开启降息通道，意味着新兴经济体的政策开始转向，未来会有越来越多的新兴经济体与发达国家一起走向新一轮的变相刺激和宽松政策。

      【兄弟省市外经贸】

      上海设高端消费品进口展销平台

      5月8日，由上海外高桥保税区与中国工艺（集团）公司合作搭建的国内第一个“高端消费品进口展销服务平台”启动。该平台借助海关特殊监管区域的政策、区位和功能优势，设计了保税功能延伸区外的创新业务操作流程，以解决进口保税高端消费品的临时出区展销以及未销售货物退运回保税区的关键问题，提高国内高端消费品的进口便利化程度，规范保税进口的操作渠道。据悉，下一阶段将着力吸引国际顶尖的高端消费品投资实体进驻平台，做大高端消费品的进口贸易规模，建成中国最大的高端消费品进口和物流基地

      【每周数据快递】

      全球主要经济体动态

      美国：经济好转确定性较强，类似去年中再次探底可能性不大。

       3月贸易赤字为518.3亿美元，进出口均创记录新高。3月个人消费者信贷创2001年11月来最高增幅。4月政府预算盈余491亿美元，42个月来首次月度盈余。5月密歇根大学消费者信心指数77.8，近4年来最高。

      新兴经济体：经济增长普遍减速

       巴西政府保守认为2012年无法实现官方初定4.5%的增长率。IMF预计中东北非地区今年经济增长4.2%，该地区局势动荡影响远未消除。IMF调低撒哈拉以南非洲2012年经济增速预测。联合国预测2012年亚太地区发展中经济体经济增速将进一步放缓至6.5%。

全球金融市场以及国际初级产品市场走势

全球主要股市以及美元汇率走势

国际初级产品市场走势