汕尾市水务局关于汕尾市七届人大三次

会议第11号代表建议答复的函

陈道真（等）代表：

你们提出的关于要求整改汕尾市城区马宫街道南湖海堤建设存在问题的建议收悉，经综合市海洋与渔业局、交通运输局及城区政府等单位意见，现答复如下：

一、基本情况

南湖海堤是红草马宫联围的组成部分。红草马宫联围全长8.16公里，起点为西洋水闸，终点为鸡笼山脚，捍卫耕地面积1.43万亩、捍卫人口6.68万人。该海堤始建于1958年的大跃进时期，部分堤段已残缺不全，排洪水闸等建筑物严重老化损坏,抗御台风暴潮能力很低。

2012年，省发改委同意将红草马宫联围达标加固工程列入《广东省海堤达标加固工程规划》。2013年8月，汕尾市水利水电建筑工程勘测设计室完成了项目初步设计工作，并报省水利厅审查。2014年12月，项目初步设计经省水利厅、发改委、财政厅审查批准，并报汕尾发展和改革局批复，批复概算总投资5107万元，已到位省级补助资金2043万元。

红草马宫联围分三个堤段，即香洲段、南湖段和港口段。其中南湖段从南湖老公山山脚（桩号0+000）至牛尾岭山脚（桩号1+818），全长1.818公里。该堤段设计堤顶高程5.5米，堤面宽度5米。桩号0+000～0+400与0+700～1+800堤身迎水坡采用C25四脚空心块护坡,坡脚采用抛石固脚,背坡为草皮护坡,堤脚根据地形调整,采用M7.5浆砌块石固脚或M7.5浆砌块石排水沟;桩号0+400～0+700为抢险段,已于2012年作为抢险工程进行了除险加固，采用斜坡式挡墙,坡面采用C30砼厚200毫米栅栏板，护脚采用抛石固脚,堤身背水坡主要采用草皮护坡，坡脚采用C20砼齿墙固脚。

工程于2015年12月开工建设,到目前为止,1.418公里的海堤已基本上按设计的项目完成了建设任务,加固后的堤面高程为5.5米,平均堤顶宽度4.5米。2012年进行过加固的300米抢险段由于资金的原因尚未重新进行加固。

二、有关工作开展情况

1、关于堤坝坝体高度的问题。根据《海堤工程设计规范》、《广东省防潮（洪）标准和治涝标准》等国家及地方相关技术规范和标准，海堤防潮（洪）标准采用30年一遇。设计部门经过调洪演算及复核，经省水利厅技术审查，市发展和改革局批准，南湖海堤堤面高程按5.5米（珠基）施工。根据代表提出的堤顶高度偏低的问题，我局已组织各参建单位召开了专题会议，由设计部门进行进一步复核，将视复核的结果决定对堤面是否加高。

2、关于2012年加固的300米抢险段存在问题的处理措施。2012年加固的300米抢险段，是市政府和城区政府为了工程的安全筹资加固的堤段，属于应急抢险工程，经过多年风浪的冲刷，出现了护坡砌体沉降，部分栅栏板下沉的情况。由于红草马宫联围工程到位资金仅为工程概算总投资的40%，未能对该抢险段及时进行加固。对于该段海堤的加固，设计部门原已出具了设计方案，我局近期又组织业主、施工、监理、设计等工程参建单位到现场进行勘查，并讨论研究，形成了统一意见，由设计部门对本段海堤施工方案进行修改完善，按规定报批。目前，上级已同意增拨红草马宫联围建设资金，建设单位将尽快组织该堤段的加固。

3、关于海堤外坡坡脚采用格宾石笼防冲方案的问题。根据设计方案及省水利厅粤水建管〔2014〕94号文的意见，采用坡脚设格宾石笼防冲的方案。2016年8月2日、10月21日强台风“妮妲”和“海马”相继袭击我市，造成红草马宫联围南湖段部分格宾网破损，格宾网笼内的部分石块散落沙滩。为查明原因，建设单位将格宾网送广东省水利科学研究院复检，同时要求设计部门对格宾网笼损坏的原因进行分析，提出处理措施。格宾网复检的结果，质量是合格的。2017年3月31日，我局组织各参建单位召开专题会议，同意设计部门提出的在格宾网外加抛石的加固方案，对该堤段进行了加固，确保了工程安全度汛。

为进一步分析宾格网施工方案的可行性，城区水利局2018年1月8日，召开党总支和局机关党支部联席会议，专门讨论海堤建设事项，由城区水利工程建设管理中心向设计部门发函，要求设计部门对红草马宫联围加固工程坡脚设格宾石笼防冲施工方案的可行性进行复核论证，分析原因，对方案是否可行提出明确意见，并提出优化方案的建议。2018年1月22日，设计部门复函，认为红草马宫联围南湖段泥沙运动过于剧烈，固脚格宾石笼部分季节暴露于滩地上，且靠近破波带，超出了格宾石笼的承受范围，易造成格宾网断裂等破坏，提出了增加大块抛石，和格宾石笼一起固脚的优化方案。

4、关于南湖海堤堤面铺设水泥路面的问题。对于市人大代表提出的堤面铺设水泥路面的问题，我局组织了城区水利局和工程各参建单位召开了专题会议讨论研究，已同意该方案，正在组织实施。

接下来，我局将于你们一起，督促参建各方加强建设管理，加快工程建设，使工程真正造福地方。

专此答复，诚挚感谢你们对我市水利工作的关心支持！