2015年，市统计局在市委、市政府的正确领导和省统计局的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作，以提高统计数据质量、提升统计服务水平、加强统计管理为重心，着力推进统计体制改革，强化统计队伍建设，加强经济社会运行监测，努力使统计工作适应新常态，反应新业态、服务新发展，为全市科学跨越发展提供了有力的信息保障和决策支持。

2015年工作回顾

　一、统计工作环境条件有新改善

（一）齐抓共管统计工作的新局面基本形成。市委、市政府积极推动各级领导干部学习统计和国民经济核算知识，各级党政领导日益关注和重视统计工作。市委、市政府主要领导多次对统计工作作出批示、提出要求，并专门召集各县（市、区）长听取省统计局GDP核算知识介绍，对做好统计工作提出要求。2015年6月，举办市委理论学习中心组（扩大）学习报告会，就科学核算、依法统计等进行专题学习。市委、市人大、市政府、市政协等市四套班子领导成员出席学习报告会，各县（市、区）党政主要负责人、分管统计工作的领导，市直单位主要负责人参加了学习报告会。市政府领导多次专题研究统计工作，于2015年2月、5月分别召开全市统计工作会议，研究部署全市统计工作任务，对新常态下做好全市统计工作提出明确要求。各县（市、区）政府也出台了加强统计工作的文件，各县（市、区）统计局普遍建立健全了统计工作协调制度。政府各部门之间的合作得到加强。每个季度的全市经济运行情况分析会议，市政府都安排市统计局作典型发言。市领导赴县（市、区）调研工作，都安排了市统计局领导陪同。这些充分体现了市委、市政府对统计工作的高度重视和关怀，充分体现了统计工作地位的提升，也为全市统计工作者奋力前行提供了强劲动力。

（二）统计基层基础建设有效推进。开展统计基层基础建设年专项行动以来，统计基层基础建设得到进一步加强，各地在基层统计人员力量配备和统计经费、办公条件保障等方面取得新的进步。在县（市、区）机构改革中，依据《统计法》，积极与各地党委政府沟通，努力确保县级以上统计机构独立设置。有的县（市、区）通过努力，增加了编制，充实了人员力量。加强乡镇（街道）统计基础，2015年5月，市政府向各县（市、区）政府，市政府各部门、各直属机构下发了《关于进一步加强我市统计基层基础和规范化建设的通知》（下称《通知》），从六个方面对加强统计基层基础和规范化建设提出要求。市统计局相应出台了《汕尾市统计基层基础和规范化建设督查工作实施方案》，下发了《关于组织开展统计基层基础建设检查工作的通知》，对各地贯彻落实情况进行了督查。各地认真贯彻落实《通知》要求，采取强力措施推动统计基层基础建设。陆丰市各镇设立统计站，把原来在各镇党政办挂牌的统计站改为单独设置，配置一名行政编制，统计站长由党政办主任兼任，并配备一名副站长和一名专职统计员，由镇长分管统计工作。

为进一步提高一套表联网直报单位统计基础工作规范化水平，完善统计数据来源渠道，切实保障统计数据质量，市统计局及时转发了修订后的《广东省一套表联网直报单位统计工作规范》，就统计机构、统计人员、统计设备、原始记录、统计台账等方面对网报单位提出了要求。制定了《关于深汕特别合作区开展统计工作的意见》，对深汕特别合作区开展统计工作，提出相关要求，推动深汕特别合作区加强统计工作。目前，深汕特别合作区已设立统计信息中心，已经着手开展各项统计工作。

（三）统计信息化现代化水平进一步提高。一是完成市电子政务审批平台网络链路(共享100M)的对接，保障市统计局统计业务平台日常工作的需求。二是推进县级统计局统计广域网线路改造。三是完成市统计局内部统计信息网网站建设。按省统计局TRS网站群建设的总体部署，拟定市统计局网站群网站架构,设立各项栏目与子栏目建设。四是完成了新网站建设和旧网站文档抓取，并不断充实完善我市统计信息网内、外网站。五是加强外部网站管理。拟定《汕尾市统计信息网》网站应急措施，与市信息中心、市党政信息网网站管理中心协商，加强对市统计信息网站（外网）的管理，定时检测并指定专人对市统计信息网网站进行定期备份。

二、普查和重点调查工作稳步推进

（一）全面推进1%人口抽样调查。今年4月，市政府下发了《汕尾市2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组职责分工及办公室组织机构与工作职责的通知》，先后组织成立市、县、镇三级调查领导机构及其办公室，召开工作会议，制定工作方案，整理编制全市总体抽样框，开展了试点工作。全面完成了全市56个镇（街道、场）、399个调查小区24780 户115895人的登记工作。为开展好此项工作我市注重抓好以下工作环节。一是注重调查员选调环节。各县（市、区）在每个社区中选聘一名调查指导员，为每个调查小区选聘2名调查员。选聘社区居委会主任、村会计和熟悉居民情况的村干部为组长。这些调查员多数参加过人口普查或三经普，对调查业务和PDA使用较为熟练，与住户平时业务联系较多，便于开展工作。二是注重调查业务培训环节。按照省里规定的培训时间、培训内容和要求，市统计局举办了全市各镇（街道）业务骨干培训会，各县（市、区）对基层调查人员的系统培训工作，并进行了PDA程序安装和操作使用现场演示。在培训和检查指导工作过程中，反复强化调查员的责任意识，做到调查不停，培训不止。三是注重宣传发动环节。制作了LED屏播放宣传口号、电视台播放公益广告宣传片、宣传车播放致住户朋友的一封信和用微信公众号发布公告、以及向调查户发放宣传资料等生动形象、通俗易懂地展示了调查的相关情况，介绍调查的主要内容，对本次1%人口抽样调查的时点、对象、方式进行了说明。各县（市、区）统计局制作了宣传标语横幅，悬挂到调查小区的醒目位置。在各调查小区张贴了调查公告、宣传画，并将致住户的一封信发到住户手中。在网站开辟专栏，部分县（市、区）还针对调查做了电视宣传和电视专访，同时，在当地报纸专版发布1%人口抽样调查信息。为调查工作创造良好的舆论氛围。四是注重督导检查环节。根据各县（市、区）实际情况和工作难点重点，深入一线，靠前指导。先后督导检查了6个县（市、区）的16个社区、村委会，并与调查员一起入户摸底。通过检查，了解了各县（市、区）的1%人口抽样调查的宣传方式、培训效果、抽中小区常住人口变化、物资发放等情况，现场指导小区图绘制、解答调查表填报业务和特殊情况如何处理等问题，增强了县（市、区）领导对1%抽样调查工作的重视程度，各方配合默契，形成了整体合力和良好的工作氛围，使1%人口抽样调查工作进展顺利。

（二）着手开展第三次全国农业普查各项准备工作。按照国家和省的统一部署，认真做好农业普查前期各项准备工作。市政府成立了市第三次全国农业普查领导小组，并组建了其办公室，组织相关人员对前两次农业普查的经验和教训进行梳理，针对新情况、新问题，对这次普查可能遇到的矛盾和问题进行了研讨，研究了预案。目前，其他准备工作正紧张有序进行。

（三）三经普资料开发有序进行。围绕提高普查的社会效益和使用效益，对普查资料开发作了全面部署。制定了实施方案，落实了责任制。对全市普查数据进行了全面整理，资料编辑工作规范、有序进行。

　　三、统计服务能力进一步提升 

　　市统计局围绕市委、市政府中心工作，强化统计服务职能，统计服务由浅层次向深层次、由单一向综合、由低水平向高水平的转变和跃升。一是统计服务的时效性增强。针对市委、市政府对统计服务提出的新要求，切实树立时间意识、质量意识和大局意识，围绕党政中心工作开展有针对性的统计优质服务，取得了新的成效。一年来，为市委、市政府领导、有关部门、全市重要会议等重大事件和活动及时提供了统计数据和统计信息800余笔，得到了市领导的肯定和表扬。二是统计服务针对性和主动性增强。改变了专题分析题目的产生方式，以市委六届四次全会和市政府工作报告提出的重点工作为选题依据，进一步强化了专题分析的针对性和有效性。针对今年我市经济三期叠加增速趋缓的问题，进一步加强对经济运行的监测分析和预警，及时揭示经济运行态势，及时提供宏观调控建议。先后多次向市委、市政府领导报送专题经济形势报告，为市委、市政府掌握情况、判断形势起到了积极的作用。三是统计服务范围拓展。一年来，为社会公众提供统计信息查询300余次。及时在新闻媒体发布了《2014年汕尾市国民经济和社会发展的统计公报》，宣传、反映全市经济运行状况。《汕尾统计月报》更换了版面设计，内容指标设置进一步完善，突出服务型和实用性。采取灵活多样的方式，在广播、电视、报纸以及网站上开展统计新闻宣传，使社会各界对统计工作的认知程度进一步提高，统计的影响力不断加深，有力地促进了统计工作的健康发展。 

　　一年来，共撰写统计分析40多篇，统计信息60多条。由于编发的统计分析、统计信息时效性强、质量高，受到国家统计局、省统计局和市有关部门的采用。其中《汕尾市“四上”企业现状及培育发展的研究》得到市委、市政府的高度重视和肯定，市政府专门召开会议进行了研究部署，对做好“四上”企业培育工作提出明确要求，在全市范围内开展了“暧企”行动，为搞好“四上”企业纳入统计奠定良好的工作基础。

四、统计调查制度改革工作稳步推进

　　“四大工程”建设是统计调查制度改革的核心，一年来，市统计局按照省局的统一部署，积极推进统计“四大工程”建设。 

　　（一）加强名录库更新和维护

　　按照“先进库，后有数，不在库，不出数”的要求，加强对名录库的日常更新和维护，实施动态维护，一是抓日常维护。加强对各县（市、区）统计局基本单位统计专业人员进行培训和业务指导，及时收集市工商局、市编委办、市民政局、市国税局、市地税局等部门新增、变更和注销单位基本信息，对国家和省发现的重名重码等问题，重新核实并给予答复。二是重审核。着力做好“四上”企业月度和年度审批工作，对企业上报材料是否齐全及与名录库中属性指标是否一致进行严格审核，确保符合规定的单位纳入到基本单位名录库中。三是重衔接。积极开展与“三经普”数据衔接工作，通过与专业名录的比对，及时将符合标准的企业纳入，将关停并转和不符合标准的企业剔除，为“一套表”实施奠定基础。 

　　（二）加强对“一套表”工作的组织和实施 

　　一年来，通过采取多种措施，确保“一套表”数据联网直报顺畅，数据质量不断提高。一是加强对“一套表”工作的组织和领导。召开局长办公会听取各分管领导对“一套表”工作组织和安排，明确工作重点和难点，制定工作流程和进度安排。二是抓好培训，分类指导。把“一套表”新增和变化情况作为学习的重点，着重理解，并组织深入学习研究。细化分工，责任明确，把“一套表”工作落实到人。采取以会代训等多种形式，分层、分级地开展业务培训，指导县（市、区）和直报报表单位，使统计人员准确理解和把握统计制度、统计方法和统计指标。三是加强审核，保证数据质量。在人工审核基础上，编制了计算机审核程序，使企业上报和审核数据同步，减少了事后审核、查询工作量，提高了网上上报的数据质量。 

　　（三）加强统计调查制度的组织实施 

　　1、GDP核算工作进一步加强。一是开展月度经济数据指标监测工作。实现了与金融、保险、财政、税务、交通等近10多个部门间月度统计信息的顺畅交流。二是季度GDP核算基础进一步夯实。一方面提前下功夫搜集专业、部门季度相关的信息和数据，掌握季度发展规律，另一方面严格执行全省季度核算方案，认真评估各行业的推算指标，分析这些指标变化的客观因素，正确判定其与相应行业增加值的关系。三是年度GDP数据质量不断提高。深入开展调查研究，广泛搜集基础资料，对交通运输、公共服务、金融等行业开展调查研究，重新调整了这些行业的比重，积极推进GDP数据评估，数据质量不断提高。四是开展经济普查年度GDP数据修订工作。紧紧依靠第三次经济普查数据进行核算，确保数据上下衔接，提高历史数据的可比性。采用逐县（市、区）、逐行业，程序审核和人工审核相结合的方法对全市GDP数据逐一进行比对，合理处理全市、县（市、区）修订前年度数据与修订后数据的差异。五是夯实核算基础。做好分县(市、区)值（GDP）年、季统一经济核算改革，做好基础资料的搜集整理，最终实行下算一级。 

　　2、服务业统计纳入正轨。一是注重业务培训，提升基层统计人员素质。年初即制定全年培训计划，同时认真编写培训材料，提高培训的针对性。对新增规模以上服务业企业统计人员，采取“先统一、后重点突破”的原则，通过一对一的指导和电话咨询等方式及时给予帮助，提高统计人员整体的业务素质，有效地保证了源头统计数据质量。二是注重平台审核，提高数据报表质量。按照“即报即审即验”原则，及时与调查单位沟通、查询、核实，确保调查单位本期数据与上年同期数据在统计口径和范围上一致可比，确保源头数据质量。三是注重数据评估，强化相关数据匹配性。做好综合数据的汇总审核工作，分析研究指标间的协调性、匹配性。做好行业间对比分析工作，确保数据真实可靠。

　　3、投资领域监测进一步增强。一是强力推进投资制度改革。根据国家统计局统一部署，2015年进行全国固定资产投资统计方法制度改革。将投资统计对象由投资项目转变为法人单位；将投资额计算方法由形象进度转变为财务支出，这是适应经济社会发展、转变统计生产方式，实现统计工作科学发展的重要一步。市统计局制定了《汕尾市2015年投资统计制度方法改革方案》,明确了改革的任务、内容、时限、工作重点，加强了业务培训，目前，投资改革试点报送渠道已完全建立并十分顺畅。二是加强统计数据质量控制。对新入库项目实行准入制度，对所有发生投资的项目进行审核，要求上报证明材料。对县（市、区）上报的主要指标数据，进行科学、严肃认真的评估，按照完成额和发展趋势进行审核。加大人工审核力度，对每一个企业，每一张报表进行人工审核，把错误消灭在报表初期。加强部门之间的联系，坚持与市发改局、住建局、经信局、税务局等有关部门定期联系沟通核对数据。重点是每月与发改局和有关部门沟通核对新开工项目及项目进度情况，确保新开工项目不重不漏。三是推进产业项目统计监测。编印了2015年全市重点推进产业项目监测月报，对全市重点推进的产业项目进行动态监测，常态化地反映全市产业项目建设总体规模、结构变化，完成情况、发展态势，为全市产业项目建设宏观决策提供数理依据。

4、认真开展能源统计工作。2015年是“十二五”的收官之年，市政府高度重视节能降耗统计工作，多次召集相关部门召开协调会进行研究部署。根据市政府的工作要求，市统计局积极采取措施，认真抓好单位GDP能耗的监测工作。一是切实加强对重点行业、重点企业节能降耗工作的监测，按季度向各县（市、区）发布《节能目标完成情况晴雨表》；二是加大部门之间的协调与沟通。定期与市经信局、发改局和供电局等部门召开节能形势协调会，加强部门信息共享，分析研究存在问题，商议工作措施，并定期到供电部门和基层企业进行现场业务指导。三是做好宣传。为进一步倡导“节能低碳，绿色发展”理念，普及节能知识，市统计局联合市经信局、供电局等部门通过电视媒体开展节能宣传月和全国低碳日活动，在全社会营造全民支持、全民参与和推动节能减排工作的良好氛围。四是做好业务培训。召开培训会，学习领会国家和省统计局能耗改革统计方案。

    5、积极做好贸易统计调查工作。根据贸易报表制度及第三次全国经济普查结果和依据普查数据修订贸易统计数据方案。顺利完成了2013年、2014年贸易统计主要数据修订，积极做好社会消费品零售总额季报、月报，限额以上批发零售贸易业商品销售、库存情况月报、限额以下批发零售贸易业、餐饮业抽样调查月报和成品油、民营经济统计季报。

6、顺利实施农村统计联网直报工作。根据省统计局的统一部署以及《农业综合统计报表联网直报工作方案》的工作要求，及时组织各县（市、区）统计部门开展农业联网直报业务培训，落实责任，组织市、县、镇（街道）等各级农村统计人员完成相关年定报数据的联网直报和数据处理工作。直报期间，市、县、镇三级统计人员加班加点，认真细致，严格按照要求开展数据搜集、审核、上报、验收等工作。全市所有镇（街道）蔬菜水果数据均已上报省统计局，并通过验收。

7、开展电子商务统计调研工作。按照省统计局工作要求，4月底，市统计局在全市6个县区选择了12家企业进行调研，通过实地走访、召开企业座谈会等方式，一方面宣传政府对电子商务发展的关注度与扶持力度，另一方面悉心了解全市电子商务企业发展现状，耐心听取企业在经营发展过程中遇到的困难及问题。调研报告已于5月初按时上报了省统计局。

8、完成了常规统计调查任务。按照国家和省统计报表制度规定，精心组织实施了农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、重点服务业等国民经济各行业，以及投资、消费、人口就业、工资收入、人民生活、社会科技、能源资源环境等各领域常规统计调查项目。圆满完成了各专业2014年报和2015年一季度、二季度、三季度以来的定报工作。 

9、积极协助做好城乡一体化住户调查任务。2015年，市统计局积极与国家统计局汕尾调查队做好城乡一体化住户调查工作。并按照《市统计局2015年重点工作任务项目清单》，为政府提供季度城乡收支数据，目前此项工作已初步完成。

　　五、统计法制建设取得新的进展 

（一）加强对统计法制工作的组织。制定了《汕尾市2015年统计法制工作要点》和《统计执法检查工作方案》，明确了2015年统计法制建设和统计执法检查的重点，对统计数据质量和统计基础工作进行巡查。

（二）加强统计执法能力的提高。组织全局20多名骨干参加全市法制培训班，并通过考试取得《行政执法证》。举办了统计执法检查人员业务培训班。重点培训立案和调查阶段执法程序及统计执法文书的规范使用以及办案技巧进行讲解，市统计局各专业科室就多年的执法实践进行了交流。

（三）加大统计执法力度。开展经常性的统计执法，年初以来，先后对全市六个县（市、区）以及重点企业等进行了统计执法和督查。全年共检查50家企业。共查出未按规定设置统计台账及未持证上岗等统计违法行为19宗，并针对其违法行为发出责令整改通知书，要求限期改正。

（四）加大统计法制宣传力度。通过举办市委理论学习中心组（扩大）学习会议、学习培训会等方式，组织全市各级党政领导、市直机关领导、全市统计系统工作人员集中学习《统计法》，推动各级领导干部带头学法、用法、守法。通过在汕尾日报刊登《统计法》，宣传统计法律法规，加强社会各界对统计法律法规的认识，增强守法意识。联合国家统计局汕尾调查队、海丰县统计局在海丰县海城镇举办“12·8”统计法颁布纪念日宣传活动。现场发放《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等资料，讲解统计知识，接受群众咨询。

　　六、队伍建设得到加强 

打造一支政治坚定、业务精通、作风扎实的统计干部队伍是新时期对广大统计工作者的要求。一是领导班子的凝聚力进一步加强。按照市委关于开展“三严三实”专题教育的工作部署，制定了《市统计局党组开展“三严三实”专题教育实施方案》，领导班子成员对照“三严三实”要求，坚定理想信念，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，巩固教育实践活动成果。局党组书记带头讲党课，班子其他成员在班子中心组学习中分别作主旨发言，交流学习体会，共同提高，强化党风廉政建设主体责任意识，落实“两个清单”，班子的凝聚力进一步提高。二是全体党员干部的综合素质得到提升。利用“三会一课”组织党员干部进一步领会了习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中全会精神，提高机关党员干部的政治素养。组织全局干部参加系列讲座，讲座涉及党建、经济、法律、统计科学知识等各方面内容，不仅提高了党性修养，丰富了知识体系，而且拓宽了知识视野。派出两名局领导和选调专业科室业务骨干分别参加全国统计系统专业知识基础培训班、全国普查中心系统业务培训班和省委党校青年干部培训班，不断提升统计人员业务水平。三是机关作风明显转变。自政务“整治”行动开展以来，市统计局严格按照市委的统一部署，及时制定了《汕尾市统计局全面深化政务整治、正风肃纪集中行动实施方案》，建立了领导小组及其办公室，积极开展动员学习阶段各个环节工作；围绕政令不畅、违反中央八项规定、不作为、慢作为、乱作为、纪律涣散等方面认真查找问题。全局党员干部以强烈的责任感、务实的作风和自觉的行动，积极投身政务“整治”行动，认真查找个人存在问题，明确了今后努力方向，认真进行了整改。市统计局进一步加强统计行风和机关作风建设，加大制度执行力度，制定了《汕尾市统计局党组工作规则》、《汕尾市统计局岗位责任制》、《汕尾市统计局公务处理方法》等一系列行之有效，操作性强的规章制度，不断建立完善有利于打造优良统计行风的制度体系，并进行跟踪问效，着力构建作风建设常态化、长效化规范管理机制，形成用制度管权、管事、管人的良好氛围。四是认真开展扶贫活动。多次前往扶贫挂驻点开展扶贫慰问活动，帮助解决基层组织建议设、新农村建设中贫困户的具体问题和实际困难。

　　回顾一年来工作，市统计局按照全省统计工作的总体部署，围绕市委市政府的中心工作取得了一定的成绩，但与领导希望、工作的要求、社会各界的期盼还存在不足。一是统计工作在适应新常态，反映新业态、服务新发展能力还需加强；二是统计服务的手段和内涵还需不断拓展和深化；三是全社会对统计工作配合度上还需进一步提高；四是统计调查对象履行统计法定义务的意识还需不断提高。 

2016年工作设想

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，市统计局将以十八届五中全会精神为指针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续推进统计改革创新，加强统计监测，使统计服务水平再上新台阶。 

　　一、做好第三次全国农业普查的筹备工作。重点做好市级第三次全国农业普查经费落实、普查员选调、业务培训、普查试点等前期准备工作，并指导督促各县（市、区）开展相关准备工作。 

二、做好统计监测。做好2016年GDP、规上工业增加值、固定资产投资等重点指标统计监测；做好“四上”企业监测，组织好新建企业及成长型小企业入国家平台数据库工作，增大“四上”企业经济总量。

三、组织好投资统计改革。按照国家和省投资改革要求,调整投资统计口径为5000万元以上项目，并组织做好一套表统计报送工作和按财务支出法对非金融资产投资数据采集工作，力争全面反映2016年全市项目建设进展情况。 

　　四、加强分析研究。坚持月分析报告制度，定期组织好全市主要经济指标预警预测，围绕存在问题加大分析研究力度；围绕粤东西北地区振兴发展，创建文明城市、产业项目建设、“十三五”发展等方面开展深度分析调研，力争重点研究课题、分析的数量和深度不低于上年；做好“十二五”期间各专业的综合分析，为各级领导决策提供信息参考。 

　　五、强化统计法制建设。研究制定《汕尾市统计“七五”普法规划》，采取多种形式开展统计法制宣传、培训和理论研究；严格执法，加大执法检查力度，构建权力阳光运行机制，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，严格执行省确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款统一尺度，做到公平、公正，保证统计处罚标准得到有效执行。 

六、夯实基层基础。加大力度认真贯彻落实市政府《关于进一步加强我市统计基层基础和规范化建设的通知》精神，进一步加强基层统计机构建设，充实基层统计力量，切实推进部门统计工作，严格规范企业统计行为，进一步完善基层统计工作条件，大力提升基层统计信息化水平，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。