一、出台的背景

　　2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话，强调：要以文塑旅、以旅彰文，实现文旅体融合发展。市委提出，要深入贯彻落实好总书记“以文塑旅、以旅彰文”的重要指示精神，坚持“以文化人、以文兴业、以文惠民”原则，全力打造粤港澳大湾区世界级文化旅游目的地。2020年11月26日下午，市委张晓强书记就旅游工作开展专题调研，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述精神，按照省委十二届十一次全会的部署要求，坚定不移把文化旅游产业培育成为经济社会高质量发展的战略性支柱产业，绘好大蓝图、建设大景区、推进大项目、完善大平台、优化大服务、开展大营销，发挥“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”的资源禀赋，加快把汕尾打造成为中国滨海休闲旅游最佳目的地，将汕尾文旅产业做大做强。今年1月21日，中共汕尾市委七届十四次全会强调，要聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局的新任务新要求，攻坚克难、重点突破，以新担当新作为奋力推动“十四五”开好局。对此，出台《关于促进文旅投资和消费实施意见》（以下简称《意见》）是贯彻落实市委市政府工作部署的具体举措，对于进一步推动新旧动能转换，提升我市文旅行业投资和消费管理服务水平，加快推进把旅游业培育成为我市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，推动我市文旅产业稳健发展具有重要意义。

　　　二、主要内容

　　《意见》共六个部分，二十九条。

　　第一部分加强文旅基础设施建设。包含：完善旅游集散中心和游客咨询中心、加强文旅交通网络建设、大力推进旅游厕所建设、积极推进智慧旅游建设四方面内容。重点加大对游客集散中心、旅游购物点、交通设施、旅游厕所、智慧旅游建设等的扶持补助。

　　第二部分拓宽文旅项目投融资渠道。包含：建立多元化投融资体系、加强对文旅企业信贷支持、培育壮大龙头企业、加快文旅重点项目建设四方面内容。重点加大对文旅项目融资、信贷、上市文旅企业、重点项目建设扶持补助。

　　第三部分培育发展文旅新业态。包含：实施文旅融合提升工程、创新实施夜间文旅工程、打造文旅行业IP、大力发展乡村旅游、积极发展研学旅行、大力培育游艇旅游消费市场、加快发展自驾车和自行车旅游七方面内容。重点加大对文旅新业态、夜间经济、文旅IP、乡村旅游、民宿发展、研学旅行基地建设、游艇码头建设、海上旅游、自驾车露营地建设、绿道、驿站的扶持补助。

　　第四部分加大文旅市场开发力度。包含：实施引客入汕

　　工程、实施红色旅游精准营销、鼓励开发文旅特色产品、完善营销体系建设四方面内容。重点加大对旅行社引客入汕、自驾车来汕，挖掘发展红色旅游、研发推动研学游、完善旅游营销体系等加大投入扶持补助。

　　第五加大文旅政策保障力度。包含：着力改善文旅消费软环境、充分发挥财政资金和社会资本的撬动作用、落实差别化用地政策、加大文旅人才培育引进力度、加强旅游安全保障五方面内容。重点加大对诚信经营、A级景区、星级饭店、产业融合、文旅及乡村旅游项目用地、引进人才、职业培训、安全保障等方面加大扶持和政策扶持力度。

　　第六附则。主要对扶持资金的申报及具体申报方法进行说明。