今年以来，市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委七届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，严格按照市委、市政府工作部署，深入开展法治宣传教育，积极践行依法行政，稳步推进政务服务规范化、法治化。现将我局今年开展法治政府建设情况报告如下:

　　一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治建设工作的全面领导

　　今年以来，我局以坚持“第一议题”学习为重要抓手，狠抓“第一议题”学习制度的落实，实现深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化、规范化，推动学习贯彻工作往实里走、往深里走。召开党组会48次，举办党组理论中心组学习会11次，均有坚持“第一议题”学习制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入推进学习教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在汕尾市政务服务数据管理局生根发芽、结出丰硕成果。特别是在党组会学习会上深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步深刻领会、准确把握习近平总书记关于全面依法治国的一系列富有创见的思想观点和重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导社会主义法治国家建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

　　二、加强学法用法守法，强化政务服务队伍法治建设

　　（一）组织开展《民法典》等学习活动。一是鼓励干部学法。把《民法典》纳入党委中心组重点学习内容及全局年 度学法普法重点，党委中心组领导带头学法。二是在局网站、公众号和宣传栏进行宣传。三是组织全体干部职工人学习《民法典》，通过视频学习解读《民法典》，让《民法典》 走到机关干部职工身边、走进机关干部职工心里，使其了解民法典基本内容，并引导干部职工认识到《民法典》，既是保护自身权益的法典，也是全体公民都必须遵循的规范，培养群众解决问题靠法律的意识和能力。

　　（二）抓好干部队伍法律培训工作。一是落实领导干部职工每人每年学法时间不少于40个学时规定，积极组织干部职工参加网络培训学习。二是把深入学习宣传党章等党内法规列入普法任务， 积极落实全面从严治党、依规治党，通过宣讲会、支部会等形式加大党内法律法规的宣传，强化党员队伍党规法纪意识。三是积极组织《民法典》专项宣讲会。邀请汕尾市《民法典》宣讲团叶国志同志为我局全体干部职工宣传讲解《民法典》的颁布背景及内容，稳步推进我局干部队伍法律培训向深里走、向实里走。

　　（三）积极运用多种方式深入开展普法宣传工作。今年以来，我局依托局微信公众号、市政务服务大厅多媒体设备、LED显示屏等平台积极开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国国家安全法》等重要法律法规宣传活动，向广大在汕市民普及国家基本大法核心内容及《民法典》《国家安全法》等丰富的法律知识。

　　三、推进政务服务优化，当好便民利企“店小二”

　　（一）大力推行“六个通办”，强化政务服务便民化建设。一是大力推进“一窗通办”。以市民服务广场建设为抓手，全力推进实体办事大厅标准化建设，目前全市“一窗”分类受理比例为99.45%。二是全面推进“一网通办”。深入开展政务服务事项标准化工作，推动全市依申请+公共服务事项网上可办率提升为99.72%，平均跑动次数提升为0.0511次，全流程网办率提升为90.20%，审批时限压缩比提升至92.58%，“两减一即”等指标全省前五。三是着力实现群众个人办事“一证通办”。开通电子证照321种，累计签发证照1277多万张，分两批次公布了全市“免证办”政务服务事项目录，共涉及31个市直部门合计503项政务服务事项实现“免证办”。四是推进企业法人办事“一码通办”。通过粤商通“企业码”（统一社会信用代码），实现359项法人事项扫码“免证办”。五是全力推行“一次通办”。完成103个“一件事主题服务”梳理，并进行了事项在系统职办配置，实现在线申办，支撑企业群众“一件事一次办”。六是积极推动“一地通办”。完成50个全城通办事项梳理优化，推动9个银行机构在全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理，企业群众办事逐步实现“四少一快”目标。

　　（二）加快推进公共资源交易全流程电子化。完成市政、房建项目及政府采购等全流程电子化招投标，在线开标、评标系统上线运行工作，完成投标保证金电子保函服务机构的接入和上线工作，今年以来全市网上中介超市采购2201宗，累计成交交易额达2.7亿元，竞价选取节约率26.67%，完成56单电子保函业务的应用，大大降低了企业制度性交易成本。

　　（三）大力推进政务服务“好差评”工作。全市录入“好差评”系统的总大厅数136个，2020年汕尾市大厅办件数675250条，主动好评数633691条，差评数66条（其中14条定为误评），差评整改率100%，全市政务服务质量9.9分，其中大厅平均分9.7分，政务服务网9.9分，粤省事10分。

　　（四）提升12345投诉举报平台服务水平。完成工单受理平台5.1版本数据升级，与全国12315平台数据完成对接。今年来共接群众来电216297件，转派工单27549件，按时办结率89.10%，群众满意率为99.98%，并在全省咨询投诉平台及各地12345政府热线助力疫情防控经验交流会上作经验做法发言。

　　（五）扎实推进“互联网+监管”建设。通过组织三次“互联网+监管”工作培训，推动全市各地各部门认领监管事项3458项，认领行政检查子项3672项，编制检查实施清单3652项，汇聚推送监管行为数据信息4258条，监管事项覆盖率93.57%。

　　四、加快推进“数字政府”改革建设，建设高效、透明的数字化政府

　　（一）强化信息基础设施建设，推进政务数据共享。一是“数字政府”政务云平台汕尾节点于2019年12月建设完成，目前已推进53个政务信息系统部署上政务云平台，为“数字政府”改革建设提供平台基础支撑。二是汕尾市市级电子政务外网升级改造项目为64个市直机关、4个省国垂单位、2个市直事业单位提供电子政务外网基础网络和安全服务，为4个县（市、区）、红海湾开发区、华侨管理区和汕尾新区提供政务外网安全边界接入基础设施服务。目前已完成政府采购流程，进入部署实施阶段。三是率先完成广东省政务大数据中心汕尾节点和粤政图汕尾节点部署工作，牵头制定《汕尾市政务数据治理专项工作实施方案》，开展我市数据治理工作。组织市直部门和县（市、区）开展9场编目挂接培训和集中办公，确保我市政务大数据中心平台数据资源目录完成100%挂接率。持续推进各部门提升我市办件过程数据质量，目前办件过程质检通过率为99.29%，事项覆盖率为95.88%，覆盖率跃升至全省前三。四是我市已制发电子印章1109个，其中进驻政务服务网的192个单位已实现100%全覆盖。五是全力推进网络安全工作，落实网络安全责任。加强政务外网、政务云等网络安全排查工作，及时阻断41起政务外网网络攻击事件。持续加强对政务云环境的安全建设，我市政务云平台已提交16个系统进行安全测评，其中11个正在系统风险整改，1个回归测评，4个测评通过，为“数字政府”网络安全保驾护航。

　　（二）加大“粤系列”推广力度，打造“指尖办”掌上政府。“粤省事”目前已上线856项民生服务事项，覆盖群众日常所需的高频服务，实现“掌上办、指尖办”，累计实名用户249万。“粤商通”已上线467项涉企服务事项，其中本地特色事项89项，企业注册数累计达87163个，月活跃用户数为37986个。目前“粤政易”已上线63项特色应用，协同办公平台已完成49个单位上线使用运行，全市已通过该平台办文119886件、办事1688件，全市已开通58766个用户，激活率为99.81%，近一个月每天活跃率排名均为全省第一。

　　（三）组织协调推进创新应用，积累“汕尾经验”。一是画好“民情地图”。我局开展了近20次调研，牵头组织工作团队编写《汕尾市“民情地图”（一期）业务设计方案》、《汕尾市“民情地图”试点工作方案》、《汕尾市“民情地图”试点攻坚方案》。9月初选取陆河螺溪镇螺溪社区、欧田村，河田镇河南社区、布金村及市城区凤翔社区5个村作为试点单位，11月底，增设陆丰市博美镇红下村、点石村试点，同步带动“一标三实”、“航拍3D建模”等基础数据工作的开展，现已阶段性完成试点工作，得到市委晓强书记的充分肯定。另外，开发和推广“民情地图”群众端“善美村居”小程序，聚焦“八大美丽”，让群众百姓在互联网上通过手机就能参与到村居的治理中，建立群众“共建共治共享”新格局。二是谋划“城市睿眼”。积极谋划“视频办”组建，完成全市视频资源调研摸底。从8月中旬启动第一批工程试点工作，包括“粤政易”视频调看、打击走私、智感安防小区、智能交通、森林防火、AR全息可视化指挥等6个应用。三是首创“数看汕尾”。利用大数据、人工智能、可视化等技术，推动各部门加大数据共享、开放力度，在“粤政易”上对领导关注的信息和数据进行汇集、处理、分析和多维展现，以图表形式分类分层展示各业务主题数据，形成数据更新联动机制，实现对全市“人、商、事”领域全覆盖。目前平台分为经济发展、城市建设、民生服务三大类别,截至目前合计上线34个专题174个主题，涉及32个部门共1150项数据指标。

　　五、深化政府权责清单制度，规范各地各部门权责运行

　　一是严格按照《关于做好权责清单数据管理有关工作的通知》（汕机编办函[2020]151号）要求，认真做好市级行政许可、行政确认等依申请政务服务事项调整审核工作，今年以来审核市直各有关单位调整事项可统计次数达11933次，并积极配合市司法局做好行政检查、行政处罚、行政强制三类依职权事项调整工作；二是2020年4月17日，印发《关于印发《汕尾市权责清单动态管理办法》的通知》（汕政数函〔2020〕31号），进一步加强权责清单动态管理，规范权责清单制度运行，促进法治政府建设；三是配合市政府办公室做好省级权责清单调整事项落实承接工作，推动各有关单位承接实施省级权责清单调整下放、委托、重心下移事项1106项，减少审批层级，实现服务效能的进一步提升，如交通运输部门“超限运输车辆跨市行驶公路审批”事项，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类整体审批时限分别从10个工作日压减至 1、5、8个工作日内，极大地缩短了审批的整体时长，审批时限最高压缩至90%以上。

　　六、存在问题

　　2020年以来，虽然我局在法治建设方面做了不少工作，但对照上级要求仍存在一些薄弱环节。一是法治建设的实效还不明显。日常推动工作方法还不多，对贯彻落实上级出台的制度文件，创新力度不够，推动法治建设成效不突出；二是政务服务规章制度还有待进一步完善；三是个别政务服务人员政策水平和业务能力有待提高，与新时代下政务服务数据管理工作要求存在一定的差距，需进一步规范程序，把政务服务工作做实做细，进一步提高工作人员的依法政务服务水平；四是普法宣传力度有待进一步加强。

　　七、下一步工作意义

　　（一）进一步强化法治工作的领导。在政务服务数据管理工作中，坚持以党的十九大、十九大二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，以宪法和政务服务相关法律法规规范为依据，进一步规范我市政务服务依法行政工作。

　　（二）进一步加大法治工作的组织实施力度。积极配合相关法制部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展普法活动。提高道德意识、守法意识，提升社会公信力。

　　（三）进一步加大法律宣传和培训力度。结合实际，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好各项职能中不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。

　　（四）进一步加强政务公开，抓好法治宣传教育，提高法治意识，营造依法办事氛围。采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开工作，维护群众对政务服务工作的知情权和监督权。

　　汕尾市政务服务数据管理局

　　2021年1月7日