今年以来，市政务和数据局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实省委十三届五次全会精神，深入学习省委书记黄坤明到汕尾调研时的指示要求，按照市委八届八次全会要求，围绕“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”目标，以“省市联建”为牵引，以“数字政府”改革建设为抓手，全力推进“四数联动”示范工程，加速推动数据要素市场化配置改革、政务服务能力提升、数字赋能“百千万工程”，加快推动优化营商环境立法，高质量完成《汕尾市优化营商环境条例》立法工作，增强优化营商环境法治支撑，为汕尾高质量发展提供了新动能。其中，我市在2023年广东省数字政府改革建设评估中位居全省第一梯队、粤东西北第1名；2024年全省数字政府基础能力均衡化发展奖补资金获全省第一；营商环境评估取得了粤东西北第3的好成绩；“一网通办”能力在全省数字政府评估中居全省前三名；“一网通办2.0”项目入选省政务服务创新案例；善美店小二“信用+办电”项目入选政务服务创新解决方案；在省“粤盾-2024”数字政府网络安全攻防演练中获全省排名第8名、东西北第一，获评“优秀防守单位”。

　　一、2024年工作成效及亮点

　　（一）聚焦党建引领，全力锻造“四有”政数铁军。一是坚持政治统领。严格落实“第一议题”“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，结合党纪学习教育，今年以来落实党组会“第一议题”29次，党组理论学习中心组学习16次、党组织集中学习70余次，领导干部讲纪律党课3次，并组织党员干部前往海丰县坡平红色文化馆等接受革命精神洗礼，推动提高党员干部政治素养。二是建强队伍力量。今年公开选调公务员1名，晋升干部5人次。着力打造“政数大讲堂”学习交流平台，邀请专家教授分享信息化专业知识，目前已开展3期。深入到百千万帮扶挂驻村，开展“入户联心”，积极组织爱心献血4人次，认捐认种苗木120株，落实绿美帮扶资金17400元，“6.30”扶贫济困捐款9100元，切实服务民生实事。三是锤炼优良作风。深入开展党纪学习教育，强化警示教育，常态化开展谈话提醒，筑牢拒腐防变思想防线。聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治工作，全面摸排自建政务APP，深化纠治“指尖上的形式主义”，强化政务服务监管和12345热线诉求工单的排查梳理，助力营造良好的营商环境。

　　（二）推动数据改革，强化数据资源管理与数据要素交易。一是强化数据资源汇聚共享。依托省数据资源“一网共享”平台实现数据跨部门、跨层级、跨区域共享，目前已累计推动录入214个政务系统信息，收集用数需求243个，编目挂接数据资源12215个，支撑“i汕尾·爱生活”APP、民情地图等平台用数需求。二是深化数据要素市场化配置改革。成功推进广州与深圳两家数据交易所的业务分站点在汕尾落地，推动全市包括海鲈鱼环境指数、蚝运通、跨境电商申报系统、KGT-中国银行购汇系统等18款数据标的在数据交易平台上架。“民情地图-基层治理”项目获得2024年“数据要素×”广东分赛城市治理赛道优秀奖。三是激发协同发展新潜能。推动成立数字经济专委，搭建交流学习及共谋合作的平台，为数据要素市场化、数字化转型工作注入新活力，切实推动人才链与产业链加速融合。

　　（三）强化数字赋能，深化百千万工程信息化建设。全省率先拓展“百千万工程”信息综合平台地市特色场景，完成“电力能源”“蓝色粮仓”等专题场景开发上线，汕尾成为全省首个基于省平台接口能力实现场景挂接融合的地市。制定出台“百千万工程”无人机调度指引及支撑服务方案，部署41台机库无人机，调度166架次无人机配合11个单位开展“百千万工程”相关工作；关联67个重点项目118路视频资源、汇聚3358路视频资源和5路慢直播到“百千万工程”信息综合平台，进一步发挥平台“驾驶舱”以及“千里眼”等信息化支撑“百千万工程”建设作用。统筹完成大湖鸟类保护区5个实时观赏视频监控和慢直播项目建设工作，大屏慢直播和AI平台展示鸟类保护区鸟类生态的能力得到省领导肯定。

　　（四）打造特色平台，创新服务与治理模式。一是持续打造“i汕尾·爱生活”城市级综合服务汕尾新品牌。围绕“打造最具烟火气的城市级APP”目标，推出APP及小程序，平台下载数23万次，访问量（PV）148万次。在政务服务上，平台开放50个服务入口，累计打造超90个服务场景，创新打造“检查检验结果查询”，就医看病跨院复诊更方便；上线“便民地图”，大事小事一键直达；在生活服务上，打造“食、住、行、玩、购”五大栏目，发布超600篇推荐内容。推出“名村名镇”栏目，收录32个镇村、67个景点、32家美食商户、46种特产，积极打造文旅消费新场景；打造“善美臻选”线上商城，累计上架超100款特产和文创产品，探索扶贫助农、文化传播的数字经济发展新路径；在资讯服务上，汇聚7大频道19个栏目，71家单位入驻汕美号，融合“官媒+自媒”模式，增强我市新媒体矩阵的传播力与影响力，发布超过1500篇稿件，总阅读量超17万，修路、停水、停电资讯一手掌握。二是深化“民情地图”建设应用。打造“一村一警”、“网格动态”、“基层党建”、“防灾避险”等13类35个“平时+战时”应用场景。推动“城市睿眼”与“民情地图”高度对接融合，强化基层治理可视化。截至目前，全市上报各类事件115.14万余起，95.53%在村一级解决，仅4.47%上升至镇以上协调处置，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。强化技术能力底座，借助语音识别，ocr识别，rpa自动采集等技术，实现基层工作队伍掌上智能采、协同采。

　　（五）政务服务全面升级，效能监督与便民热线实现“双突破”。一是推进全市政务服务体系日趋完善。深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作，解决优化网上办事指南问题1537项。开展政务服务直播，发挥“互联网+政务服务”融合效能，已开展人社、不动产、企业开办等9期直播，收获12.17万次点赞。组织“企业沙龙”品牌活动，开展企业开办、工程建设审批等主题沙龙，收集问题69个，市直相关部门现场回应并形成处理意见。二是全力推进“一网通办2.0”建设。大力实施“高效办成一件事”改革，第一批13项“高效办成一件事”上线广东政务服务网。探索实施行业“一类事”增值化服务改革，梳理汕尾市企业服务中心服务事项清单199项，依托汕尾市政务服务中心加快推进企业服务中心建设。全省率先完成行政许可事项清单化管理工作，推动全市110个单位认领2163项，编制实施规范1794项，发布实施清单1521项。三是推动政务服务效能监督扎实开展。深入开展“清风伴企行”专项行动，汇聚推送市、县、镇、村310路政务服务视频资源至省视频共享平台和省政务服务监管平台，开展全市政务服务效能分析，推动43条意见建议整改优化。四是切实提升政务便民热线办理效率。全年共接群众诉求32.31万宗，话务服务满意率99.63%，按时办结率99.97%，全年共服务市场主体3126次，推动部门解决市场主体诉求452宗，办理满意率100%，春节、五一、暑期和国庆等重要节假日共推动解决旅游市场领域诉求1233宗。在2024年全国政务热线服务质量评估中获得“为民惠企服务精进典范”“管理创新典范”2项奖项。五是公共资源交易服务水平再提升。强化公共资源交易平台建设，完善系统数据自检功能，开展公共资源交易信息归集，推动系统与“标证通”平台对接，实现数字证书（CA证书）跨省兼容互认，完成工程建设项目远程异地评标55宗；推进系统与市工程建设项目审批管理系统互联互通，助力监督部门开展全过程信息监管。今年共完成交易995宗，交易金额381961.86万元，节约财政资金4893.76万元，增加财政收入2576.77万元，电子保函应用共408单。

　　（六）夯实政务基础建设，推进多面建设工作。一是协同发展均衡化与信息化建设。严格参照省均衡化发展指标执行标准，基本完成39项指标任务，实现我市“一网通办”“一网统管”“一网协同”能力深化提升，数字政府全方位安全保障体系不断健全，进一步增强我市数字政府基础设施和公共支撑平台服务能力。统筹规划2024年省奖补资金及市级政务信息化项目资金，支撑夯实我市数字政府建设根基，确保我市数字政府改革建设工作有序开展。二是强化政务云服务能力。从申请、使用、回收等环节对部署在政务云的信息系统进行梳理和云资源使用效能评估，定期回收闲置云资源，提升资源使用的集约性，实现vCPU使用率10.99%、内存使用率41.11%、存储使用率45.50%。规范各单位资源申请流程，核减云资源量vCPU220核、内存248GB，存储15640GB，节约财政资金13067元/月，本年度政务云平台共计缩容资源vcpu1416核，内存3676GB；存储80740GB,节约财政资金107499.83元/月，在保障业务业务正常运行的前提下，完成了存储升级、网络设备升级等变更共计8次。三是夯实政务外网支撑能力。统计、政法、审计等专网一路线多网络共载并行，构建了符合省数字政府基础网络标准规范的一网多平面政务外网；推动政务外网覆盖市、县、镇、村各级单位1594个，完成市级政务外网核心网络及政务云平台IPv6改造。四是筑牢网络安全体系建设。对76个单位176个重要信息系统进行检查，共发现安全漏洞1588个，已督促有关单位100%完成整改。完成31个市直单位及2个县区现场检查，重点保障市委市政府、红宫红场等重点区域网络及业务系统安全，在元旦、春节、两会等重要时间节点防护电子政务外网，实现网络安全重大事件“零发生”。组织全市数字政府网络安全线上培训，参训人次2228次。完善网络安全体系建设，安全能力成熟度由启动级(D)升至为受控级(C)。

　　二、存在问题

　　一是党建创新成效还不够显著。结合单位实际开展的党建活动还不够丰富，党建品牌辐射效应发挥还不够充分，在工作中的创新能力和解决问题的能力还有待提升。二是政务服务体系建设有待深化。高效办成一件事、视频办、政务服务增值服务等创新型政务服务方式、渠道还有优化空间，各级政务服务中心、窗口服务和线上服务、自助服务在服务标准、服务规范、服务体验方面还存在差异，政务服务就近办、指尖办、自助办能力仍要进一步加强。公共资源交易系统建设尚有提升空间，大数据分析及违法违规甄别能力待加强。三是在数据管理工作还存在完善之处。数据共享质量不高，开发利用程度低，政策依据和配套文件不足等。

　　三、2025年工作计划

　　在新的一年，市政务和数据局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，全面贯彻市委八届八次全会精神，聚力打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”，大力推进政务服务能力提升、营商环境优化、基层治理现代化，为“十四五”圆满收官和“十五五”顺利开启做好充分准备，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　（一）擦亮党建品牌，凝聚干部队伍发展合力。一是以政治建设为统领。严格落实“第一议题”“三会一课”制度，跳出“台上讲、台下听”的传统教学模式，深化党员干部学习交流，推动党的二十大和党的二十届三中全会精神入脑入心。二是以提升组织力为重点。持续优化党员队伍结构，把优秀的青年吸收到党的队伍中来。深入推进“政数大讲堂”品牌建设，积极探索“引进来”“走出去”相结合模式，推动干部职工在学习交流中提升自我、展示自我。结合政数工作，持续开展“共产党员在身边”“入户联心”等活动，推动为民服务走深走实。三是以全面从严治党为保障。巩固拓展党纪学习教育成果，深入开展谈心谈话，筑牢拒腐防变思想根基。紧盯政数工作的风险领域和关键岗位，着力强化作风建设，为政数事业高质量发展注入“廉动力”。

　　（二）统筹数字汕尾建设，激发数据要素市场活力。一是强化顶层设计。围绕省重点任务，结合我市实际，编制《数字汕尾建设2025年工作要点》；围绕“2211”总体参考框架，以两大核心（产业数字化、数字产业化）、两大要素（数据资源和数字技术），一大基础（新型数字基础设施）和一个支撑保障体系（数字政府改革建设成果赋能支撑），编制《汕尾市推动数字经济高质量发展实施方案》，激活数字产业发展新动能；前瞻研究谋划汕尾市数字化发展“十五五”规划，统筹协调我市数字政府、数字经济、数字社会等数字化全面规划建设。参与省数字乡村试点建设，以海城镇总寮社区为试点，探索打造特色的数字乡村标杆，以数字化赋能乡村协调发展。二是扩大公共数据资源供给。开展公共数据资源普查，逐步建立全市一体的公共数据资源目录，推进实现“一数一源”。贯彻落实国家、省关于公共数据资源开发利用的政策文件，建立本市公共数据管理机制，探索对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。三是深化数据创新融合应用。实施“数据要素×”行动，率先在金融服务、电商物流、农业气象等试点领域探索公共数据开发利用，打造1-2个具有汕尾特色、多元融合、智慧赋能的公共数据产品。加强数据要素应用典型案例宣传推广，召开数据要素宣贯会、企业沙龙，提高企业数据产品开发意识。四是培育壮大数据交易生态。发挥广州数据交易所（汕尾）服务基地和深圳数据交易所汕尾数据要素服务工作站两大平台能力与资源，规范数据交易合规流通，引进并培育一批行业数据经纪人、数据商、第三方专业服务机构，壮大数据产业。鼓励引导市属国有企业、行业龙头企业、金融机构等市场主体开发数据产品并进场交易，激发数据要素市场活力。

　　（三）强化平台建设，提升服务效能与治理水平。一是以信息化助力“百千万工程”。进一步发挥“百千万工程”信息综合平台“驾驶舱”“千里眼”能力，以信息化赋能“百千万工程”高质量发展。推动我市原有机库无人机合理布点，积极争取省级资源，增加部署5个机库无人机，更好赋能“百千万工程”。二是优化“i汕尾·爱生活”平台。引入更多本地特色服务，提升市民使用体验，以数字赋能助力汕尾文旅发展，重点整合200篇特色景点资源，打造30条精品文旅线路，上线500篇吃喝游玩攻略，强化宣传推广，充分利用南方+等官方媒体矩阵化传播，打造“i汕尾”特色IP形象，依托“线上抽奖”引流，形成引流、活跃、商业变现的闭环，探索“平台流量”转“平台经济”，促进平台可持续发展。三是深化“民情地图”应用平台。完善以“民情地图”为中枢的治理模式，进一步开展平台优化设计，推进平台场景优化融合，逐步强化平台对基层治理工作的支撑作用。

　　（四）坚持数字赋能，推动政务服务好办易办。一是优化政务服务体系。加快一网通办2.0建设，推动医保、残联、民政等一批服务事项实现系统对接，有效解决“二次录入”问题。加快推进政务服务线上线下深度融合、协调发展，强化“粤系列”“善美系列”、政务服务网等数字政府改革建设成果宣传，引导企业群众通过线上办理业务，推动事项全流程网办率达90%以上。深化“高效办成一件事”改革，建立健全“一件事”常态化推进机制，推动第二批8个“高效办成一件事”及汕尾特色“一件事”主题服务落地。按照“材料最简、流程最优、时限最短”的标准开展行政审批标准化流程再造，持续简化办理流程。以市标杆政务服务中心建设为抓手，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、办事便利化，依托“跨域办”“全代办”提升基层政务服务能力。二是加快推进12345热线智能化。逐步开展智能派单、智能填单、智能分析等场景的测试应用，提升诉求登记和转派效率，实现热线“智能化+标准化”新升级。三是持续优化招投标领域营商环境。持续开展跨市跨省远程异地评标、电子保函、信用信息在交易活动中的应用，强化交易系统建设，提升大数据分析能力，支撑行业主管部门智慧监管。

　　（五）聚焦数字政府核心领域，全方位夯实建设根基。一是统筹规划数字政府关键任务。全力落实省均衡化发展任务，保质保量完成39项指标任务。积极开展竞争性分配项目申报及后续事宜，强化向上沟通，及时掌握项目动态，力求为我市争得更多奖补资金。细致梳理项目状况，保障奖补资金合理运用并做好入库管理。科学谋划新一批债券项目申请工作，统筹做好2025年市级政务信息化预算编制，切实保障各单位业务平稳运行。二是强化政务外网网络集约建设。提供不低于2G速率的统一高速互联网出口，减少市级单位分散建设网络出口费用。三是强化政务云平台支撑能力。为全市政务信息系统业务开展提供30000核以上算力资源池，满足动态业务需求。四是强化数字政府网络安全基座。完善一体化安全体系建设，补足我市网络安全短板，督促各单位加强资产梳理和安全风险隐患摸排及整改，提高网络安全事件应急处置和溯源分析能力，力争在“粤盾-2025”广东省网络安全攻防演练中取得优秀成绩，加强常态化网络安全监测，计划开展12次政务云上信息系统漏洞扫描工作。五是全力推进视频和物联感知汇聚共享工作。建设汕尾市物联感知共享交换平台，汇聚接入不少于1万路物联感知设备资源，强化视频监控资源汇聚和日常监督管理，汇聚接入不少于1000路视频资源，保障视频在线率和“百千万工程”视频点位县、镇、村100%全覆盖。