2021年以来，汕尾市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委七届十六次会议精神，严格按照市委、市政府工作部署，不断深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持和加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。今年以来，我局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，多次带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、广东省2021年全面依法治省工作要点和依法行政工作要点及汕尾市2021年全面依法治市工作要点和依法行政工作要点，积极为新时代法治汕尾建设贡献一份力。

　　（二）落实法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设。我局对法治政府建设工作高度重视，第一时间成立了以主要领导为组长、局党组成员及处级干部担任副组长的汕尾市政务服务数据管理局法治政府建设工作领导小组，要求全局上下将“法治政府建设”摆放到突出位置，作为深入推进党史学习教育的重要抓手，以法治建设推动政务服务数据管理工作提质增效迈上新台阶。

　　为切实履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人认识到新形势下履行推进法治建设职责的重要性和紧迫性，狠抓依法行政、普法宣传教育工作，严格履职尽责。同时在对局工作全面抓、具体抓的前提下，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对法治建设工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（三）着力强化督查考核。为做好迎接省委依法治省办法治政府建设督查工作，我局积极开展自查工作并针对发现的存在问题立行立改，助推我市法治政府建设，提高依法治市水平。通过整合年度法治政府建设考核以及年度法治广东建设考核指标，制定2021年度法治广东（法治汕尾）建设中“推进‘数字政府改革’，提升政务服务水平”的考核标准，开展法治广东建设（法治汕尾）“推进‘数字政府改革’，提升政务服务水平”指标考核，旨在充分发挥考核工作对法治政府建设与工作目标责任落实的督促推动作用。

　　二、大力加强政务服务队伍法治建设

　　（一）加强学法用法守法，强化政务服务队伍法治建设。强化法治学习，深入学习宣传党章等党内法规列入普法任务，并把《宪法》《民法典》等法律法规纳入党组中心组重点学习内容及全局年度学法普法重点，积极落实全面从严治党、依规治党要求，全面推进依法行政，通过宣讲会、支部会加大法律法规宣传，强化党员队伍党规法纪意识。积极带头鼓励干部学法，组织干部职工参加网络培训学习，落实领导干部职工每人每年学法时间不少于40个学时规定；开展宪法进机关主题活动，以及积极组织干部职工参加广东省应急普法“线上马拉松”活动等。

　　（二）大力宣传法治教育。加大普法宣传的力度，在局网站、公众号、宣传栏广泛开展法治宣传，同时充分发挥报刊、网络和“两微一端”等大众传媒的作用，并将普法宣传融入工作调研、监督检查、创文创卫、禁毒等活动中，强化与企业及群众的互动交流沟通，全方位做好的普法宣传工作。

　　（三）落实法律顾问制度。积极落实市政府关于推行政府法律顾问制度的要求，聘请律师事务所法律专家作为局法律顾问。2020年以来，法律顾问累计为我局提供法律咨询服务等90次，审查文件、合同等83次。

　　三、全面提升政务服务能力，全力推进政务服务改革和政府职能转变。我局作为深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”主要工作部门，认真贯彻新发展理念，积极推动政务服务改革工作及政府职能转变。

　　（一）提升市民服务广场市级政务大厅服务能力。加快推进市民服务广场建设，8月16日大厅启用以来，累计接待群众和企业人数127748人，日均人流量1330人次，共收件76371件，发证总数14083件，办结率100%。对标广州、东莞、中山、惠州等珠三角城市，汕尾市政务服务中心平均等待时间从7分钟压缩为4.06分钟，低于大部分城市15分钟的平均等待时间；平均办理时间从17分钟压缩为15分钟，低于大部分城市20分钟的平均办理时间；平均审批时间从3天压缩为1.5天，低于珠三角部分城市2.5天的审批时间，成效明显。一是以“四个统一”为突破，打造领先服务标准。市、城区两级74部门12个系统3179项政务服务事项在省内率先实现统一预约、统一叫号、统一受理、统一评价。二是以“便民措施”为抓手，破除群众办事难题。为切实解决群众“上班没空办事、下班无处办事”的难题，主动提供国家法定节假日“延时服务”；在汕尾市政务服务中心开设“办不成事”帮办岗，从准度、温度、力度三个方面让企业群众“办不成的事”在开设的帮办岗“办得成事”，为群众解决83件“疑难杂症”业务，解决率100%；通过“五心”服务，为群众提供政务寄递服务358件，为老年人、残障人士等社会特殊群体提供代办服务246件；汕尾市政务服务中心内设自助充电桩、休息区充电接口，自助打印机和免费复印，配置母婴室、残疾人专用通道和无障碍卫生间，以及便民轮椅、便民雨伞、老人助听器等便民场所和设备，便民设施让人“舒心”；自助服务区实现24小时不打烊，有效分流窗口业务，减少窗口排队和多部门多次往返，方便群众自助办、随时办。三是以“服务融合”为支撑，优化提升服务水平。打造市和城区政务服务“一窗办理”，解决群众“往返跑”问题，实现“查询、事项申报、人证核验、不见面审批”的“咨询导办、先导后办”服务模式，达到信息少填、材料少报、无纸化办公效果。结合群众需求和工作实际，不断优化大厅资源配置，将高频事项业务、便利老年人事项业务集中在一楼办理。设置“一件事”专窗打造“整体、智能、标准”的数字政府办事服务，优化办理体验，实行全过程专人帮办。

　　（二）深化“粤系列”平台型应用建设。粤省事·汕尾版”已上线984项政务服务事项，汕尾本地服务事项67项，总用户数达365.9万；“粤商通·汕尾版”已上线服务事项664项（全省排名第4），其中本地特色事项97项（全省排名第5），企业注册累计达210813个；“粤政易·汕尾版”开通账户65601个，活跃率95.82%（全省排名第1），接入了“数看汕尾”“委员代表直通车”等67项应用，完成61个单位粤政易协同办公平台系统开通运行，有效提升政府运行效能。

　　（三）不断深化政务服务事项标准化工作。市县两级基本完成事项办事材料和办事流程标准二次统筹工作，推动全市依申请+公共服务事项可网办率达100%，全流程网办率达92.58%，全市行政许可事项审批时限压缩比提升至95.05%、即办率提升至97.95%、平均跑动次数缩减为0.0046次；全省率先推出全生命周期“一件事”，围绕全生命周期，组装颗粒化后全情形，推出高频特色30个“一件事”，单个“一件事”平均涉及4.5个单事项（深圳为2.14个）；依托“一件事”系统，实现智能引导、网上申报、跨部门跨层级信息汇聚、数据互认，办理时限材料大幅精简，如开小超市“一件事”时限材料分别压缩50%和63.1%；优化办理体验，实行全过程专人帮办，整体跑腿次数压缩78.78%，开小超市“一件事”压缩近83.33%，自8月正式运行以来，已惠及67个“个体户”。    

　　（四）擦亮善美特色政务服务品牌。一是持续推动善美店小二服务提升。不断完善利企便企场景应用，上线的招标采购、惠企政策信息推送服务，让招投标全过程信息，惠企政策精准推送给企业，上线的“善美码”让企业刷码取号、办事一码通、免证办，开通了企业办事服务专栏让企业办事“指尖办、马上办”，12月13日上线人社涉企补贴申领应用场景功能，实现企业一站式指尖办理；同时重点研发商品房预售信息查询及工程建设项目主动靠前服务等场景应用，截至目前，小程序发布各类政策信6851项，提供89种查询服务，37类办事服务，累计访问人数77440人，累计访问次数1098609次，认证成功企业数为48890家。二是持续完善“善美村居”民生小程序。已在“善美村居”民生小程序上线补贴申领、政策解读、就医挂号、生活缴费、公交出行查询等惠民便民服务事项，用户数达到63.08万；针对疫情防控工作上线了返乡登记功能登记人数达到11884人、祭扫预约功能预约总人数为99217人、预约接种功能预约成功数为86240人、入汕报备功能报备人数有19592人，为疫情防控提供数字化支撑。

　　（五）不断推动政务服务向基层群众延伸。目前全市共部署政务服务自助机788部，其中增强型自助机8台，自助机17台，银行智慧柜员机295台，桌面型自助468台。已为全市基层群众提供了19.8万次服务，有效推动实现基层群众办事“就近办、自助办”。一是大力推动政银合作，我市政银合作的有建行、中行、农商行等9个银行，涵盖社保、税务、公安等8个部门，包括了身份证及户口本复印件、出生医学证明、个税完税证明、个人信用报告等60项政务服务事项。二是推动政府服务自助机（桌面型自助机）在我市行政村全覆盖，截至目前，全市已完成采购530台，已安装468台，其中城区、陆河县、红海湾经济开发区、华侨管理区已完成本地区行政村自助机安装部署工作，陆丰市已安装254台。

　　（六）扎实推动全城通办、跨城通办服务。印发《关于公布<汕尾市第一批“全市通办”事项清单>的通知》、《关于公布<汕尾市第二批“全市通办”事项清单>的通知》、《关于落地第三批政务服务“全市通办”事项的通知》，推动我市300多项全市通办事项落地实施，最大程度满足各类市场主体异地办事需求，促进资源要素自由流动，最大限度释放市场创新创业活力，并实现各城市之间的互惠互利、共赢发展，推动我市政务服务跨越式发展。

　　（七）全面配合创建“无证明城市”。为解决电子证照跨省、跨部门共享互认仍存障碍问题，我局联合市司法局，牵头各地各单位共同创建“无证明城市”，主要提供信息技术方面支撑，不断优化电子证照“免证办”及跨部门协查工具。目前已上线电子证照436种，涵盖居民身份证、结婚证、户口簿等个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等法人高频证照，无缝对接省级电子证照系统，累计签发约1490万张电子证照。推动49个市级部门166个区县单位，通过进驻统一申办受理平台、部门业务系统对接、免证办工具等方式，实现政务业务用证，全市已使用电子证照政务服务事项共计8653多项，并正在进一步推动电子证照在镇街层级应用，实现无证明城市工作的全覆盖。今年以来，通过电子证照核验及工具核查，82种证照目录支撑全市8653项办事事项，14165项证明材料，实现144363笔业务、2236986次免提交用证服务，累计使用916384次免证办工具，减免材料约1033812份，全面推进政务服务“免证办”“亮证办”，实现企业群众办事“少填、少带、少跑”，助力优化营商环境。

　　四、存在问题

　　2021年以来，虽然我局在法治建设方面做了不少工作，但工作推进中仍存在一些薄弱环节。一是法治建设的实效还不明显。日常推动工作方法还不多，对贯彻落实上级出台的制度文件，创新力度不够，缺乏针对性和实效性，推动法治建设成效不突出；二是个别政务服务人员政策水平和业务能力有待提高，与新时代下政务服务数据管理工作要求存在一定的差距，需进一步规范程序，把政务服务工作做实做细，进一步提高工作人员的依法政务服务水平；三是普法宣传力度有待进一步加强。

　　五、2022年工作计划

　　（一）进一步强化法治工作的领导。在政务服务数据管理工作中，坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、全面依法治国的要求为指导，以宪法和政务服务相关法律法规规范为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，同时做到有明确工作目标，努力推进和规范我市政务服务依法行政工作。

　　（二）进一步加大法律宣传和培训力度。加大普法宣传的力度，充分发挥报刊、网络和“两微一端”等大众传媒的作用，增强群众的法治观念，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。继续推进工作人员法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动，加强业务知识和技能培训，着力提高工作人员的业务素质。抓好各项职能中不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

　　（三）进一步加强政务公开，抓好法治宣传教育，提高法治意识，营造依法办事氛围。采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开工作，维护群众对政务服务工作的知情权和监督权。

                                                                                                                                                                                               汕尾市政务服务数据管理局

                                                                                            2022年1月14日